Большой Екатеринбург. Перезагрузка

В течение ближайших двух лет административно политическая карта Свердловской области изменится до неузнаваемости. Единая команда Владимира Тунгусова уйдет в прошлое, ее осколкам придется разделить место в мэрии с представителями Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамили. Агломерацию ждет строительная и социальная революции. Реформа, которая лежала под сукном в течение пяти лет, возрождена силами трех депутатов. Уже вскоре к ним присоединятся десятки единомышленников. Даты, сроки и цели объединения городов — в материале «URA.Ru».

Утром 5 марта председатель комиссии Екатеринбургской гордумы по местному самоуправлению Анатолий Шарапов подал в аппарат Гордумы пакет документов о регистрации межфракционной группы «Большой Екатеринбург». Пока в ней всего три участника. Помимо самого Шарапова, о работе в ней заявили Константин Киселев и Александр Косинцев. Однако уже на первом организационном заседании думского объединения 6 марта к ним могут присоединиться другие сторонники. Авторы идеи ожидают, что к началу летних каникул в нем будет состоять как минимум половина Думы.

«Наша группа будет не политической. Никто не ставит перед собою задачу критиковать мэра, сити-менеджера, либо губернатора. Это нам не нужно. Цели исключительно экономические», — пояснил «URA.Ru» Анатолий Шарапов, которого буквально вчера промэрские коллеги угрожали отправить в отставку. Идея о создании агломерации из уральской столицы и городов-спутников родилась еще в 2010 году. Многие тогда подозревали, что бывший мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий лоббирует ее в личных целях, чтобы вернуться в большую политику в качестве главы городского конгломерата. Однако ни он, ни экс-губернатор Александр Мишарин не смогли довести идею до логического конца.

Давление «сверху» встретило противодействие на местах — в «спутниках» Екатеринбурга в ответ на требования больших чиновников лишь заговорили о необходимости сохранения собственной самобытности и «самостийности». На словах от реформы никто не отказывался. Еще пару месяцев назад заместитель главы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский подтвердил на встрече с народными избранниками, что создание «Большого Екатеринбурга» остается в планах мэрии. Но каких-либо конкретных шагов в этом направлении не назвал.

Вторая попытка реализовать проект, в отличие от первой, зародилась в низах. Вошедшие в группу депутаты осознали его актуальность в ходе общения с избирателями. И, подхватив запрос со стороны народа, подвели под него экономический базис. Сегодня Екатеринбург задыхается от дефицита территории, со всех сторон его зажимают земли лесного фонда и военного назначения, что ограничивает возможности для строительства, ведения сельского хозяйства, развития транспорта. Города-спутники, в свою очередь, имеют более скромные бюджетные возможности для освоения собственных порою полупустующих территорий. Объединение позволит разрешить комплекс этих проблем: пустыри превратятся в инвестиционные площадки, недостаточно богатые территории получат финансирование, а расходы на содержание органов власти будут оптимизированы.

Еще вчера соратники Анатолия Шарапова по «фракции Тунгусова» пытались отправить его в отставку. На следующий день он стал инициатором большого проекта

Все остальные организационные проблемы будут обсуждаться в ходе консультаций участников депутатской группы со своими коллегами из близлежащих муниципалитетов, в Думах которых планируется создание аналогичных «фракций». Они самостоятельно, без давления «сверху», определят, как сохранить самобытную культуру и традиции сегодняшних малых городов, спроектируют эффективную управленческую схему агломерации, найдут формы проведения референдумов, пути сохранения социальных прав населения.

Наиболее сложным вопросом станет определение даты реформы: властям каких-то из пяти городов придется соглашаться на сокращение сроков полномочий. Но и это проблема вполне решаема, считают авторы инициативы. В ходе консультаций по этому вопросу они готовы пригласить в качестве посредников представителей областной власти.

В неудобное положение при этом попадает нынешний «серый кардинал» мэрии Владимир Тунгусов. В случае расширения территории областного центра, он не сможет в полной мере контролировать ход выборов в «Большом Екатеринбурге», гарантировать своей команде «контрольный пакет» в объединенной администрации. Слишком уж сильны собственные политические силы в города-спутниках. Но и открыто протестовать против проекта, официально поддерживаемого екатеринбургской мэрией, ему не с руки.

Депутат Константин Киселев станет главным идеологом проекта «Большой Екатеринбург»

Однако руководитель Уральского филиала ФоРГО Анатолий Гагарин придерживается несколько другого мнения. Он подтверждает актуальность идеи создания агломерации и надеется, что у создателей группы хватит мудрости исполнить свое обещание и остаться в стороне от политической борьбы. Но, по мнению эксперта, это будет крайне сложно сделать: «Во-первых, в Гордуме могут появиться аналогичные группы со схожими названиями, но с совершенно другими целями. Это следует из логики политической борьбы. При этом не понятно, как изменить позицию соседних муниципалитетов, обладающих собственными ресурсами, и не желающих делиться правом их перераспределения. В них часто звучит мысль о том, что «екатеринбургские варяги стремятся захватить наши богатства. И эта мысль находит отзыв среди населения».