Атака призрака

ОНФ внимательно изучает все аспекты деятельности губернаторского корпуса и его команд. В том числе, его сопредседатель Александр Бречалов заинтересовался результатами проверки Счетной палаты о неэффективном расходовании в Свердловской области двух миллиардов рублей. Губернатор Евгений Куйвашев поблагодарил Бречалова за внимание к проблеме, пригласив его приехать в Екатеринбург и «глубже погрузиться в тему». На деле финансовые претензии касаются давно покинувшего регион человека. «URA.Ru» выяснило, откуда они возникли и что сделали нынешние власти для исправления ситуации.

Истинный герой этой истории Михаил Максимов появился в коридорах свердловской власти в октябре 2007 года, сменив пост гендиректора ОАО «Аэропорт „Кольцово“» на должность заместителя председателя регионального правительства. В течение нескольких лет его деятельность была практически неприметной. «Звездный час» чиновника настал после смены губернатора. Он гармонично влился в команду экс-главы области Александра Мишарина и стал куратором ключевого проекта последнего — Корпорации развития Среднего Урала.

КРСУ создавалась для благородных целей — развития инфраструктурных и высокотехнологических проектов. Постепенно она учредила «Уральский выставочный центр», «Центр малоэтажного строительства», ОЭЗ «Титановая долина», «Высокоскоростные магистрали-2», «Развитие вокзалов Урала» и «Управление капитального строительства». Членами Совета директоров, руководителями корпорации и ее структурных подразделений стали верные соратники Максимова: Сергей Филиппов, Виталий Недельский (экс-глава МУГИСО), Михаил Шилиманов (экс-заместитель министра инвестиций) и Евгений Ватрушкин. Последний отличался тем, что не требовал громких постов (он руководил Центром малоэтажного строительства) и за глаза назывался «теневым кошельком» максимовской группы. Источник «URA.Ru» вспоминает: Ватрушкин получал обналичку с «ИННОПРОМа» и организовывал досуг для Максимова и гостей выставки в клубе «Диван».

Спустя непродолжительное время изменилась концепция структуры собственности КРСУ. Первоначально планировалось, что к 2011 году половина ее уставного капитала будет принадлежать частным инвесторам. Однако коммерческие фирмы не торопились вкладываться в новую структуру. В результате, по согласию Александра Мишарина, единственным владельцем акций корпорации стало государство в лице свердловского правительства, потратив на приобретение ценных бумаг около четырех миллиардов рублей.

КРСУ стала любимой «игрушкой» Александра Мишарина

Одной из первых была отправлена в «корзину» идея о прокладке высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Екатеринбург, на проектирование которой было израсходовано порядка 150 миллионов бюджетных рублей. Летом 2013 года на телеканале «Дождь» начальник отдела ГУ МВД по Свердловской области по борьбе с организованной преступностью Константин Строганов заявил, что эти деньги распределял родственник одного из известных уральских политиков. Последний просил Мишарина начать реализацию проекта, чтобы «сестра и муж ее получили немерено бабла». Затем был заморожен вопрос по реконструкции екатеринбургского вокзала.

«Центр малоэтажного строительства», занимавшийся застройкой поселка Южный, в свою очередь, получил по разным данным от 100 до 434 миллионов казенных рублей. Застройщик намеревался возвести 4 миллиона квадратных метров жилья в течение 10 лет. График работ начал рушиться вскоре после старта. А потом появились и более тревожные сигналы. В 2012 году один из субподрядчиков сообщал «URA.Ru», что с заказчиком был неформальный уговор: «Они выкупают построенное по 19 200 рублей за квадрат. Но почему-то нам сразу сказали, что из этих денег мы должны 2 тысячи рублей перечислить на счет какой-то непонятной фирмы „Трио-строй“ и дали ее банковские реквизиты — у меня даже квитанции об оплате есть». По его словам, цифра в 17 200 рублей за квадратный метр — это «ниже всякой себестоимости». Многие фирмы отказались участвовать в непонятной схеме.

Со временем центр отказался от продажи построенного жилья по социальным ценам в 30-37 тысяч рублей из-за необходимости возвращать набранные банковские кредиты. На рынок оно вышло по 53 тысячи рублей за квадрат. Но качество его не выдерживало никакой критики. Мэрия Екатеринбурга выдала Центру разрешения на ввод в эксплуатацию 29 объектов. К моменту сдачи они не имели кровли, окон, входных дверей, внутренней и внешней отделки, коммуникаций. Один из объектов «недосчитался» запроектированного второго этажа. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Под началом Сергея Филиппова в КРСУ реализовывались странные схемы

Наиболее дорогим и скандальным проектом оказалось строительство МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО», на возведение которого в эпоху руководства Михаила Максимова было направлено порядка 7 миллиардов рублей. Часть этих денег по указанию Александра Мишарина поступило из казны, часть — по кредитной линии Сбербанка. В 2011 году генподрядчик «Русград» обвинил заказчика («Уральский выставочный центр») в неоплате произведенных работ. Застройщики во время многочисленных выступлений в прессе рассказывали, что начинали работы, не имея на руках ни проекта комплекса зданий, ни сметы — все строилось на устных договоренностях. Когда с их стороны возникали вопросы, в какие сроки же и в каком объеме им начнут выплачивать деньги, Михаил Максимов созывал расширенные «летучки». На совещаниях со строителями вице-премьер рассказывал о государственной значимости проекта, упоминал, что этот проект нужен Александру Мишарину и просил подождать еще немного оплаты, которая вот-вот состоится. Но в один прекрасный момент терпение «Русграда» лопнуло. Его представители вышли на пикет к Белому дому. Они сообщили, что строительство выставочного центра обошлось им в сумму от 7,5 миллиарда до 9 миллиардов рублей, а инвесторы заплатили всего 5 миллиардов.

Впрочем, некоторые субподрядчики не поверили версии «Русграда» и посчитали, что его владелец Михаил Абсолямов согласовывал свои действия с Михаилом Максимовым. Они начали готовиться к судам. В мае 2012 года развернутый комментарий по этому вопросу дал агентству «НЭП 08» управляющий партнер ООО юрфирма «Юрлига» Иван Волков: «По моему мнению, выставочный центр „Екатеринбург-Экспо“ — это пример открытого и наглого воровства, которое процветало при поддержке первых лиц свердловского правительства (по всей видимости, имеется в виду Максимов, — прим. авт.). К нам обратились представители компаний, которые работали на объекте по договору субподряда. Они раскрыли схему договорных отношений: за допуск к строительным работам субподрядчики должны были „откатить“ 10 млн рублей на подставные фирмы, которые, возможно, контролировались генподрядчиком и теперь уже бывшими членами свердловского кабмина. После отката строители начинали работы, но рассчитываться с ними никто не спешил. Затем генподрядчик и правительство региона, поссорившись и не поделив деньги, изменили сумму итоговой сметы, уменьшив ее почти на 3 миллиарда рублей. Соответственно, заработать не смогли именно субподрядчики, которых заранее вынудили „отблагодарить“ авторов проекта. В этой ситуации очень плохо смотрится владелец компании „Русград“ Михаил Абсалямов, которому, судя по всему, очень хотелось получить такой генподряд, так как он, видимо, уже знал, какие это ему принесет дивиденды. И он, не имея на руках документов, гарантирующих оплату субподрядчикам, втянул более 100 строительных компаний в работу. Но все пошло не по плану: большие деньги поссорили авторов схемы по отмыванию денег».

Сам Михаил Максимов согласился признать задолженность, если только ее подтвердит госэкспертиза. Последняя встала на сторону Максимова. В конечном счете «Русград» получил 4,85 миллиарда только после отставки вице-премьера в апреле 2012 года. После увольнения Максимов стал первым заместителем руководителя аппарата мэра Москвы.

Компания «Русград» не поделила с Михаилом Максимовым несколько миллиардов рублей

После этого областные власти попытались разобраться в происходивших в КРСУ событиях. Летом 2012 года минфин области провел внеплановую проверку использования средств областного бюджета, выделенных в виде инвестиций КРСУ за 2010-2011 годы и первую половину 2012-го. Ревизоры установили, что корпорация не просчитала затраты на реализацию проектов, не продумала механизм возврата инвестиций, не учла риски вложений и даже не прописала приблизительные сроки отдачи от инвестиций. Жилье «Центр малоэтажного строительства» начали строить, не имея Соглашения о застройке района, определяющего условия реализации проекта и источники инвестиций. И это еще не все нарушения: как оказалось, два из трех членов ревизионной комиссии корпорации отказались подтверждать достоверность финансовой отчетности за 2011 год, а совет директоров предварительно не утвердил и не опубликовал годовой бухгалтерский отчет. Акт проверки в августе 2012 года был направлен в правительство, но, как установила в декабре того же года Счетная палата Свердловской области, так и не был рассмотрен.

Но фамилия Максимова всплывала в имущественных скандалах в Свердловской области даже после его отставки. Одним из них стала попытка вывода в частные руки 34%-ого госпакета акций ОАО «Аэропорт „Кольцово“» на сумму 1 миллиард 900 миллионов рублей. Вначале они были зачислены на баланс КРСУ. Но позже была попытка вывести ценные бумаги несколькими траншами двум ООО-шкам: «Гринлайн» и «Русрегионбизнес». «Они переводились на счета „покупателей“ по частям. Чтобы сделка была официально закрыта, оставалось подписать несколько документов. Но авторы схемы, среди которых, вероятно, находился заместитель руководителя аппарата мэра Москвы Михаил Максимов (бывший вице-премьер регионального правительства) и один высокопоставленный свердловский чиновник — перессорились между собой. Сделка „застопорилась“. И новоявленные владельцы начали судиться. Иначе о продаже акций вообще никто бы не узнал», — говорит близкий к корпорации источник. По одной из версий, именно с оглаской данной схемы была связана последовавшая в марте 2014 года отставка Сергея Филиппова с поста гендиректора КРСУ. Новому губернатору Евгению Куйвашеву пришлось приложить немало усилий, чтобы в апреле 2014 года пакет вернулся МУГИСО.

5 марта 2015 года стало известно, что Михаил Максимов покинул пост в московском правительстве. Его увольнение совпало с обнародованием претензиий Счетной палаты к Корпорации. «Плановая проверка расходования бюджетных средств, предоставленных КРСУ, проведена в 2014 году на основании решения руководства региона и охватывала период деятельности с 2010 по 2013 год. В результате проверки нецелевого использования средств выявлено не было, в то же время установлено неэффективное использование средств, выразившееся в недостижении целевых показателей деятельности КРСУ. В настоящее время ведется работа по устранению этих замечаний, принимаются конкретные меры по повышению эффективности деятельности и результативности КРСУ. Данный вопрос стоит на контроле руководства Свердловской области, исполнение представления Счетной палаты также поставлено на контроль», — отметил председатель Счетной Палаты Свердловской области Андрей Ефимов.

Андрей Ефимов (справа) проанализировал в смете КРСУ каждый рубль

Но сам Максимов связь своего увольнения с проверкой Счетной палаты отрицает. Не исключено, что он попытается вернуться в свердловскую элиту. «Я уволился еще две недели назад. Чем займусь, узнаете позже», — кратко прокомментировал он «URA.Ru».