«Он сделает из региона конфетку, которую будут показывать по телевизору»

Сразу три указа Владимира Путина сегодня взволновали федеральную повестку: в отставку отправлен бывший «хозяин» Сахалина Александр Хорошавин, на его место врио назначен экс-губернатор Амурской области, а последнего на посту сменил его 34-летний преемник Александр Козлов. Кто стоит за временными главами областей, почему новый глава Сахалина задержится в регионе ненадолго и какие знаки политологи увидели в рокировке назначенцев — в материале «URA.Ru».

Сегодня, 25 марта, президент Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. В этот же день глава государства провел две важные встречи с потенциальными кандидатами, после которых временным «хозяином» Сахалина был назначен глава Амурской области Олег Кожемяко, простившийся со своим регионом «по собственному желанию». На его место Путин определил 34-летнего мэра Благовещенска Александра Козлова. Документ о назначении врио был также подписан президентом сегодня.

Сам Хорошавин, как и предполагалось, был отправлен в отставку «в связи с утратой доверия». Длительное решение вопроса о его отрешении от должности пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков объяснил «периодом подбора кандидата и решением президента». Однако собеседники «Коммерсанта» в Кремле объяснили, что выбор кандидата затягивался из-за того, что «в регионе пересекаются интересы многих структур». Среди таковых они называли полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, а также руководство компаний «Роснефть» и «Газпром».

Напомним, с четвертого марта Александр Хорошавин находится в Лефортофском СИЗО, ему предъявлены обвинения в получении взятки в особо крупном размере (5,6 млн долларов). В его отсутствие работу органов исполнительной власти курировал первый заместитель экс-губернатора Сергей Караганов. Эксперты не исключали (пусть и не большую) вероятность того, что именно он может быть назначен временно исполняющим обязанности главы Сахалинской области. Тем не менее Кремль решил сделать ставку на успешного и эффективного кандидата — «варяга» — «очень сильного губернатора», по мнению Пескова, «который не в самом благополучном регионе доказал абсолютную эффективность». В беседе с журналистами пресс-секретарь добавил, что для Олега Кожемяко «это будет движением вперед в его карьере», и пояснил, что экс-глава Амурской области переходит на работу в регион-донор (Сахалин), «где у него будет больше возможностей проявить вот эту свою эффективность, которую он уже продемонстрировал».

Известно, что назначенец занимает высокие позиции в рейтинге эффективности глав регионов по версии ФоРГО. На протяжении 15 лет он стремительно двигался вверх по карьерной лестнице. В 2001-2004 годах представлял Приморский край в Совете федерации, затем участвовал в выборах губернатора Камчатки, а в 2005 году стал главой Корякского автономного округа. Спустя два года Олег Кожемяко покинул этот пост в связи с объединением Камчатской области и Корякского округа и стал помощником главы администрации президента. В 2008-м занял пост губернатора Амурской области и работал на нем до сегодняшнего дня.

«Кожемяко проверенный временем и делом человек, который доказал свою эффективность. Придя в незнакомый для него регион (Амурскую область) после Коряки, он стал самым популярным и эффективным губернатором Дальневосточного ФО буквально за полгода. На фоне остальных кандидатов Кожемяко выглядит предпочтительней — он дальневосточник, знает проблемы рыбаков, доказал способность управлять территорией и нейтрален по отношению к Газпрому и Роснефти», — рассказал руководитель политической экспертной группы Константин Калачев. Политолог также назвал его «амбициозным харизматиком, которому хочется доказать, что он крут». «Он совершенно точно будет работать на то, чтобы регион стал самым передовым и превратился в территорию опережающего развития. У него большие карьерные устремления и, я думаю, Сахалин для него — не последняя точка. У него есть глубинная мотивация доказать свою эффективность и сделать Сахалин модельным регионом на радость полпреду Трутневу и президенту, который так много говорит о развитии Дальнего Востока», — выразил мнение политический аналитик.

Калачев рассказал, почему федеральный центр сделал выбор не в пользу потенциальных сахалинских кандидатов. «На Сахалине все повязаны, там клановая система, кумовство, круговая порука и тотальная коррумпированность. Исполняющий обязанности главы Сахалина Караганов работал „реципиентом“ в Роснефти, но его попросили оттуда уйти. Известно, что у него не самые теплые отношения с Сечиным. Более того, никто не хотел бы, чтобы там сейчас возник конфликт интересов Роснефти и Газпрома, а назначение представителя одной из этих структур — это уже и есть конфликт. Для руководства области нужен человек нейтральный. Буквально недавно на территории региона Роснефть судилась с Газпромом по поводу доступа к газовой трубе и проиграла суд. Очевидно, что выходец из одной или другой структуры будет находиться под постоянным давлением, поэтому никакого резона ставить его губернатором нет, конечно, если речь идет об общегосударственных интересах. Там есть интересные люди из числа местных. Один из таких — мэр Невельска Владимир Пак, который уже три раза переизбирался и в последний раз получил почти 80 процентов голосов. Но откуда у таких людей политическое покровительство в Москве? Откуда у них лоббистские связи? У них по определению нет кредита доверия, который необходим для того, чтобы возглавлять территорию, которая будет витриной достижений российской власти», — рассказал политолог.

Профессор факультета политологии МГУ им. М.В.Ломоносова Ростислав Туровский в комментарии газете «Коммерсант» отметил, что назначение Кожемяко стало результатом его успешной лоббистской работы: он успел наладить хорошие отношения с кремлевской администрацией и правительством. Тем не менее не исключено, что Сахалин без восторга воспримет это назначение, учитывая экономическую самодостаточность региона. Скорее всего, региональные элиты начнут утрачивать контроль над финансовыми потоками, рассказал политолог.

По мнению Константина Калачева, у назначенного врио Кожемяко есть возможность «сделать ресурсы Сахалина движущей силой своей карьеры» и доказать, что он один из лучших губернаторов России. Этому будут способствовать ресурсы области: за последний год доходы Сахалина увеличились более чем на 60 процентов. Тем не менее бросать якорь в этом регионе Олег Кожемяко, скорее всего, не будет. По мнению Калачева, он задержится на Сахалине ровно столько, сколько понадобится для того, чтобы «сделать из региона конфетку, которую можно будет каждый день показывать по телевизору». «У него есть один вариант развития карьеры — это перемещение в Москву. Если он этого хочет, он должен доказать свою эффективность на Сахалине. Но так как сделать модельный регион за год-два нереально, думаю, что первый срок он отсидит полностью — то есть, как минимум, проработает там пять лет», — поделился соображениями глава Политической экспертной группы.

Решение Володина

Не меньше внимания сегодня приковано к 34-летнему назначенцу врио главы Амурской области Александру Козлову. Известно, что он родился на Сахалине. С 2009 по 2010 год занимал должность генерального директора ООО «Амурский уголь» в городе Райчихинск. А уже в 2011 году был назначен на должность министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. В сентябре прошлого года он выиграл выборы главы Благовещенска, на которые его выдвинула «Единая Россия». На выборах он получил 38 процентов голосов, что является довольно скромным результатом. В качестве плюсов его кандидатуры политологи называют возраст и происхождение. «Он для Амурской области свой. Там выстроена система управления, налажена работа. Если он просто обеспечит преемственность, то хуже уже точно не будет. Для того, чтобы оставаться эффективным, достаточно ничего не портить и не ломать. К тому же, он бывший муниципал и может быть примером для всех остальных», — охарактеризовал врио губернатора Константин Калачев. Эксперт предположил, что двигаться по карьере молодому политику и члену своей команды помогал Олег Кожемяко. Не исключено, что и в этот раз он мог пролоббировать кандидатуру своего преемника в Кремле.

Собеседник агентства не исключил, что сегодняшнее назначение Козлова может стать неким сигналом для глав муниципалитетов. «Это демонстрация того, что карьерный лифт работает, и молодые и энергичные руководители муниципалитетов могут продвигаться дальше. Володин (Вячеслав Володин — первый заместитель главы администрации президента — прим. ред.) любит „выращивать“ элиты и часто говорит о том, что любой руководитель, претендующий на позиции в госсвласти, должен иметь определенный муниципальный бэкграунд. Он неоднократно утверждал, что опыт работы в муниципальных структурах очень важен и всегда будет востребован. Выходцы из муниципалитетов — это кадровый резерв для системы регионального управления», — рассказал политолог.