Смешать, но не взбалтывать

Депутаты Курганской городской думы в первый же год после своего избрания решились на революцию. На мартовском пленарном заседании народные избранники объявили о проведении публичных слушаний по изменению устава города. Среди поправок есть одна сугубо политическая — выборы седьмого созыва проводить не по мажоритарной, а уже по смешанной системе.

Согласно поправкам, общее количество депутатов Думы остается неизменным — 25 человек: 12 из них будут избираться по одномандатным округам, 13 — по партийным спискам. Это означает, что с внесением поправок в устав города избиркому Кургана предстоит работа по изменению границ избирательных округов.

Вице-спикер городской Думы Александр Якушев пояснил, что изменение системы выборов производится по поручению губернатора Алексея Кокорина и правительства Курганской области.

Заместитель главы Зауралья Вадим Шумков сообщил «URA.Ru», что губернатор Алексей Кокорин действительно рекомендовал Думе Кургана (а также Шадринска) рассмотреть вопрос о введении смешанной системы выборов. «Малые партии (коммунисты, „эсеры“, либерал-демократы) высказали губернатору такое замечание: в свое время депутаты областной Думы не побоялись оставить смешанную систему выборов, хотя это идет в ущерб „Единой России“. А вот города Курган и Шадринск ушли в сторону. Тогда Алексей Геннадьевич пообещал, что он разберется. Вот он исполняет свои обещания и рекомендует Думам двух городов — Кургана и Шадринска — внести изменения и предоставить жителям возможность голосовать не только по одномандатным округам, но и по партийным спискам. Это даст возможность и ЛДПР, и КПРФ, и „Справедливой России“, и другим партиям получить дополнительные места в парламентах», — пояснил Шумков.

Многие депутаты городской Думы пока воздерживаются от каких-либо комментариев. Это в общем-то понятно: они избрались только в сентябре прошлого года и впереди еще больше четырех лет спокойной жизни. Поэтому практически никто из них не уделил особого внимания изменению системы выборов. Хотя некоторые парламентарии высказали мнение, что им не совсем понятно, для чего это нужно делать. «И в 2009, и в 2014 годах „Единая Россия“ получила абсолютное большинство в Думе — 21-22 из 25 мест. То есть партия показала, что она способна побеждать, на одномандатных округах. Зачем городить огород, если система проверена временем? Кроме того, на федеральном уровне постепенно уходят от пропорциональной системы, вводят одномандатные округа, мы же, наоборот, отказываемся от половины из них», — поделился с «URA.Ru» один из депутатов.

Руководитель фракции «Единая Россия» в Думе Кургана Юрий Истомин предпочел воздержаться от комментариев. «Это больше компетенция партийного руководства», — пояснил единоросс.

Комментариев сегодня не оказалось и у нового вице-спикера Думы Игоря Прозорова. «Я считаю, что в каждой системе есть свои плюсы и минусы. Пока у меня не сложилось ярко выраженного мнения, как было бы лучше», — отметил Прозоров.

По мнению вице-спикера Думы, секретаря местного отделения «Единой России» Вячеслава Тяжельникова, смешанная система выборов более демократична. «Новая система будет более тесно связана с областной Думой. Мы как бы выстраиваем вертикаль. К тому же возрастет роль партийной работы в городе: раз половина депутатов будет избираться от партии, эта составляющая усиливается, — отметил Тяжельников. — Дело не в том, что „Единая Россия“ получала большинство голосов на выборах. Мы говорим об усилении партийной составляющей в принципе: могут проявить себя и ЛДПР, и КПРФ, и „Справедливая Россия“; у нас есть „Родина“, другие партии. Это демократизация».

С такой позицией полностью согласились и лидеры оппозиционных партий. Первый секретарь Курганского обкома КПРФ Василий Кислицын сказал «URA.Ru», что он «всегда был за смешанную систему». «Но доживет ли эта идея до 2019 года?.. Она уже возникала, планировалось проводить выборы в Кургане по смешанной системе, но от нее отказались. Если это будет реализовано, я только за. Я считаю, это наиболее объективная система выборов, — уверен Кислицын. — Голосуя за партийные списки, люди могут высказать свои позиции, взгляды, а в случае одномандатников — только проголосовать за персоналии».

Кислицын признает, что смешанная система выборов позволит коммунистам получить больше депутатских мандатов. На данный момент, как и в прошлом созыве, Компартию представляет только один депутат — Яков Сидоров.

Как говорит один из лидеров зауральских либерал-демократов Юрий Ярушин, «то, что мы имеем на сегодняшний день, неправильно: мажоритарная система ущемляет оппозицию». «Введение смешанной системы делает выборы более демократичными. Это дает всем партиям возможность заявить о себе. Все делается правильно. В Думе депутаты должны представлять разные политические силы: у каждого есть мнения, предложения, из которых складываются более разумные и правильные решения», — считает Ярушин.

Он также вспомнил, что вопрос о смене избирательной системы в Кургане уже поднимался ранее. Однако в результате депутаты вернулись к одномандатным округам. «Почему отказались от смешанной системы? Значит, кто-то испугался оппозиции? Понятно, что это все было сделано под выборы (2014 года, — ред.). У оппозиции есть хорошие, сильные уважаемые кандидаты, которым есть что противопоставить „Единой России“. Не важно, как избран человек — по одномандатному округу или по спискам. Люди его оценивают как профессионала. Если бы год назад не пошли на попятную, сегодня Дума могла бы быть другой», — отметил Юрий Ярушин.

Действительно, это уже не первая попытка Курганской городской думы изменить систему выборов. Летом 2011 года депутаты еще пятого созыва уже рассматривали возможность введения смешанной системы на выборах 2014 года. Как объяснил тогда глава Кургана Виктор Серков, внесение поправок обусловлено изменениями федерального законодательства, согласно которому выборы в местные представительные собрания должны проходить по смешанной системе. На тот момент даже предполагалось увеличение общего количества депутатов.

Поправки в устав города в 2011 году были внесены — точно такие же, какие предлагаются сейчас. Более того, осенью 2013 года избирком Кургана даже подготовил новую схему избирательных округов и готов был ее представить на суд депутатов. Делать это не пришлось, так как в январе 2014 года в устав города внесли очередные изменения и вернули одномандатные округа. Юристы пояснили это решение тем, что «обязательность введения смешанной системы исключена из федерального и областного законодательств».

Отметим, что бесконечные поправки в устав, касающиеся системы выборов городской Думы, привели к тому, что в основополагающем документе возникли противоречия: в одной статье говорилось о смешанной системе выборов, в другой — о мажоритарной. Такие несостыковки в уставе никто не замечал в течение двух лет.

Публичные слушания, на которых каждый из жителей города сможет высказать свое отношение к той или иной избирательной системе, назначены на 16 апреля. Окончательное решение, вероятно, может быть принято на майском или июньском пленарных заседаниях Думы Кургана.

Связаться с председателем городского избиркома Александром Кравченко, чтобы узнать его мнение о предстоящих изменениях, сегодня не удалось: его телефон был недоступен. Для заместителя главы областной избирательной комиссии Валерия Самокрутова новость о смене избирательной системы в Кургане стала полной неожиданностью. «Я не знал об этом, — отметил Самокрутов. — Мы ведь не вмешиваемся в работу органов местного самоуправления — они самостоятельны в принятии решений. Главное — как им удобно формировать свои представительные органы. У нас в области разная практика даже по мажоритарной системе: есть одномандатные, есть многомандатные округа. Мы можем проконсультировать, показать плюсы-минусы каждой из систем. Но совершенной системы выборов нет».