«Всего, что мы могли достичь плохого, мы уже достигли»

Тяжелый конец прошлого года и не менее сложное начало текущего внесут коррективы в экономическое планирование. Отвечающее за разработку региональных прогнозов ведомство опирается на позитивный сценарий и видит период начала роста. За несколько минут до начала «прямой линии» президента глава свердловского министерства экономики Дмитрий Ноженко объяснил, чего ждать.

— Дмитрий Юрьевич, еще не подведены итоги социально-экономического развития по первому кварталу, но есть предварительные данные. Начнем с основных трендов, есть какой-то позитив?

— В целом экономика Свердловской области достаточно сбалансирована, с точки зрения экспортных операций, внутреннего потребления. Январь-март у нас в обрабатывающем производстве рост объема отгруженной продукции 137%, в производстве изделий из кожи — индекс производства вырос в 1,9 раза за счет импортозамещения. У нас много экспортно-ориентированных предприятий, что дает возможность удерживать некий баланс. Понятно, что им сейчас непросто, поскольку у них есть обязательства, номинированные в валюте — по кредитам, расходным материалам и оборудованию. Поэтому сегодня есть реальный шанс по реализации импортозамещения. Наш минпром занимается этим достаточно активно. Хочу сказать, что недавно был в Москве, и нас похвалили за то, что мы — фактически один из первых регионов — подали в Минпромторг 120 наименований для замещения. В том числе, и бизнес-проекты для участия в Фонде поддержки промышленности. Часть проектов нам вернули на доработку.

— Это новые проекты?

— Да, абсолютно новые, отработанные минпромом совместно с инвесторами для финансирования.

— А что министерству экономики не удалось спланировать, предугадать?

— Есть, конечно, падение в розничной торговле. Это связано с доходами населения. Объем продаж непродовольственных товаров снизился на семь процентов к уровню января-марта 2014 года. Это опять же связано с тем, что у нас большая группа продукции завозилась из-за рубежа. В основном дальнего зарубежья. Понятно, что подорожали автомобили. И второй фактор — ажиотажный спрос декабря прошлого года, когда люди начали делать какие-то покупки для длительного использования (холодильники, телевизоры, стиральные машины). Десять процентов снижения по продовольственным товарам.

В нашем понимании происходит определенная стабилизация за счет внешних факторов. Это —стоимость нефти. Соответственно снижаются колебания стоимости иностранной валюты. Мы считаем, что стабилизация — это второй-третий квартал. Такие прогнозы дает Минэкономразвития РФ, и мы с ними согласны. У нас есть рост заработной платы — семь процентов за три месяца.

— За счет чего?

— За счет тех обязательств, которые были взяты предприятиями.

— Но мы же видим, что происходят рост безработицы, сокращение трудовой недели, снижение покупательской способности. Есть ведь и другие цифры от кадровых агентств и специализированных ресурсов о работе, которые утверждают, что зарплаты сокращаются. Как возможны такие противоречия?

— Мы смотрим официальные данные. Сравниваем сравнимые вещи. Кстати, это очень важно. Потому что, когда начинают сравнивать показатели экономики декабря прошлого года и января этого — это неправильно. И здесь, если мы говорим о заработной плате, то изначальные показатели, которые закладывались предприятиями — они выполняются. Что касается рынка труда, то я бы не сказал, что какая-то критическая ситуация. То количество безработных, которое мы сегодня имеем — столько же наблюдали на 1 января 2013 года. Потом было некое снижение, сейчас снова повышение на 0,2%. Получается порядка 32 тысяч безработных. На наш взгляд, на рынке труда устойчивая ситуация, которая будет балансироваться за счет иностранных трудовых ресурсов.

— Вы имеете в виду отток мигрантов и высвобождение рабочих мест?

— Безусловно.

— Вы говорили, что третий квартал — это период стабилизации. Хочу уточнить — это время, когда мы достигнем дна и начнем подниматься. Или мы пройдем его раньше?

— Знаете, мне само слово «дно» не очень нравится (смеется). В моем представлении, всего, что мы могли достичь плохого, мы уже достигли. Цена на нефть стабилизировалась, цена на газ стабилизировалась, рубль начал укрепляться.

— Есть мнение, что это продлится недолго...

— Есть подъем, есть снижение. В экономике существуют циклы. Так устроен мир.

— Для того, чтобы преодолеть кризисные явления губернатор, рекомендовал всем министерствам по максимуму участвовать во всех федеральных конкурсах. Какие заявки и куда от нас идут? Есть понимание, где мы уже заявились, каков консолидированный объем ресурсов, которые можно привлечь?

— Я еще раз хочу отметить работу министерства промышленности. Раньше она не велась. Есть несколько вариантов привлечения денежных средств: непосредственно в бюджет или получение субсидий юрлицам напрямую в федерации. Мы еще в 2014 году говорили о том, что по линии Минпромторга по всем программам распределятся порядка 120 млрд и не участвовать в этих деньгах мы просто не имеем права. Сегодня эта работа ведется в системном порядке. Наш минпром помогает оформить заявку, сопроводить ее в Министерство промышленности и торговли. Я разговаривал с некоторыми директорами предприятий — для них есть психологический момент: они считают, что это недоступно. Приходится объяснять, что такие же люди получают поддержку.

Другие направления, я буду говорить только о новых. Впервые заявились на поддержку индустриальных парков — министерство инвестиций и развития занимается. К тому же мы очень рады, что уже подписано соглашение по Богословскому индустриальному парку с Фондом развития моногородов. Субсидии по линии министерства здравоохранения, министерства транспорта на дорожное хозяйство. Хотел бы отметить министерство сельского хозяйства: неплохие средства они получают из федерального бюджета. В этом году планируется увеличить поддержку на 40 млрд — 20 млрд, по информации Дворковича, уже заложили и порядка 20 млрд — за счет внутренних возможностей правительства.

Дальше выделены средства по программе развития туризма. Во многом это произошло благодаря вниманию губернатора к этой сфере. Мы давно говорили о том, что такая программа нужна региону. И наконец-то она у нас сформирована. Начинаем уже получать первые транши из федерального бюджета по линии «Титановой долины».

— Когда ожидается второй транш? Всего речь идет о сумме в миллиард в этом году?

— Ожидаем, на второй квартал. В целом миллиард будет. Порядка 600 миллионов уже поступило.

— Дмитрий Юрьевич, а как вы работаете с Минэкономразвития? Вы занимаетесь планированием в регионе. Минэкономразвития составляет долгосрочные стратегии и прогнозы. У вас есть взаимодействие по вертикали?

— Конечно, есть. Для нас основной являются стратегии, которые формируются на уровне Российской Федерации, макропоказателей, которые Минэкономразвития формирует. В прошлом году вышел федеральный закон 172-ФЗ о стратегическом планировании. Сейчас мы готовим проект нашего закона и занимаемся стратегией развития Свердловской области.

— Что она даст?

— Систематизирует документы, которые есть на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. До этого каждый был «кто во что горазд». Согласования на уровне Российской федерации не было, соответственно, не было балансировки. Свердловская и Челябинская области могли написать одно и то же, а де-факто...

— Но ведь не существует единственного прогноза. Даже в Министерстве экономического развития существуют несколько сценариев: негативный и позитивный...

— В ряде случаев есть даже три сценария или четыре.

— Недавно шла бурная дискуссия по принятию закона о «налоговых каникулах», который разрабатывал Минэкономики. Он утвержден, но бизнес остался недовольным, потому что в том виде, в каком он принят — это половинчатая мера, которая не принесет должного эффекта. Вы с позицией не согласны...

— Давайте разберемся с тезисом «бизнес не доволен». Данные налоговые льготы принимаются для тех, кто хочет организовать бизнес. А не для уже созданного бизнеса. Мы как раз хотим сказать: если кто-то планирует перерегистрироваться, то налоговая за этим будет смотреть. Поверьте, ничего сложного нет: есть некий объект, на той же самой площадке, с одним и тем же оборудованием и теми же людьми. Будут смотреть такие «инвестиционные проекты».

Были претензии, что не учли сферу бытовых услуг. Мы объясняем, если не понимают — я не виноват, что называется. Но нам Налоговый кодекс не позволяет этого сделать. Сейчас на уровне федерации ведется работа по возможности налоговых каникул для сферы бытовых услуг. Как только их примут, мы их тоже будем рассматривать.

— Есть план устойчивого развития Свердловской области, в котором есть один пункт о том, что минэкономики должно разрабатывать предложения по стабилизации финансового состояния Свердловской области и направлять их в адрес Центрального банка РФ, правительства РФ и кредитных организаций. Вы можете объяснить, о чем идет речь? Какие-то предложения есть?

— У нас есть обмен информацией с Банком России. Смотрим информацию по банковскому сектору в целом, потому что это — кровеносная система экономики. Знаем, что ЦБ РФ реализовал ряд предложений, которые поступали от регионов в части ипотечного кредитования — ликвидность ведь на самом деле дал Центральный банк. Второе: у нас активный Уральский банковский союз и там достаточно много предложений по смягчению требований к банковскому сектору. Одно из предложений по докапитализации. Она прошла и коснулась в большей степени системообразующих банков. Нужно дать возможность эти меры распространить на региональную банковскую систему. Насколько я знаю, эти предложения прорабатываются. По крайней мере недели две назад я был на совещании в Москве. Там говорили, что этот вопрос будет прорабатываться, в том числе и для региональных банков.

— А вы сами эти предложения озвучивали или они исходили от банковского союза?

— Неважно, кто их озвучивает, важно чтобы это было реализовано в целом. И для вас тоже, и для любого предприятия...

— Дмитрий Юрьевич, вы ведь понимаете, о чем я говорю. Механизм всегда играет роль при попытке продвижения чего-либо. От кого предложение исходит, сколько под ним экспертов подписывается. Вопрос о лоббистах возникает...

— Важно, чтобы они дошли до человека, который принимает решения. Я выступал в Минэкономразвития по вопросам, которые касаются банковского сектора. Еще были вопросы, которые поручала озвучить в Москве Галина Максимовна [Кулаченко — министр финансов Свердловской области]. С точки зрения межбюджетных отношений и замещения кредитов коммерческих банков кредитами Министерства финансов РФ.

— Со свердловским минфином у вас никаких противоречий нет?

— Как у нас могут быть противоречия с минфином, когда Галина Максимовна мой непосредственный начальник (смеется). Конечно, могут быть определенные споры, поскольку министерство экономики всегда будет ратовать за то, чтобы больше средств вкладывать в развитие. А министерство финансов, оно более консервативно. И ему нужно сбалансировать бюджет. А принципиально разногласий нет и быть не может.

— Не могу не спросить. Вспоминаем историю прошлого года: был период, когда циркулировали слухи о том, что вы уйдете в отставку. Вас туда регулярно отправляли. С вашим контрактом все в порядке?

— (смеется). Ну вот я здесь, перед вами. Когда-нибудь все мы уйдем. Мой контракт заключен. Он долгосрочный, никаких угроз нет. И сам никуда уходить не планирую. Я занимаюсь интересной работой, которая мне нравится. Как только я пойму, что это никому пользы не приносит, что есть стагнация — я уйду сам. На сегодняшний день мне кажется, что та работа, которую делает министерство экономики — важная. И полезная.