«Такого мы еще не делали. Провидцев нет, а ошибаться нельзя»

Свердловская область начинает новый этап. Но перед этим подводит итоги большой работы, которая была проведена в рамках крупномасштабного проекта — «Схемы развития и размещения производительных сил до 2015 года». Документ был разработан и утвержден правительством первого губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя еще в 2002 году. Скептики полагали, что документ задает слишком высокую планку и ставит невыполнимые задачи, однако время показало, что регион достигает нужных показателей и в условиях экономических потрясений, и при смене команды.

По мнению председателя совета директоров ЗАО «Региональная Строительная Группа-Академическое» (входит в ГК «Ренова») Алексея Воробьева, правительство Евгения Куйвашева по важнейшим стратегическим показателям превзошло самые смелые планы, намеченные в Схеме развития и размещения производительных сил до 2015 года.

Так, к 2015 году ВРП на душу населения на Среднем Урале составил 344 тыс. рублей, что значительно превышает заложенный Схемой показатель в 262 тыс. рублей на жителя. Численность проживающего в Свердловской области населения также оказалась больше — 4,3 млн человек вместо прогнозируемых 4,2 млн. Планы по объему продукции в обрабатывающих производствах, производству и распределении электроэнергии перевыполнены на 50%.

«Это означает, что очень многое руководству Свердловской области удается: грамотно решаются вопросы импортозамещения, продовольственной безопасности, участия в федеральных программах. И самое главное — удалось запустить несколько крупных инфраструктурных проектов (для чего раньше не было возможности), а также объединить крупные промышленные группы с целью решения задач, стоящих перед областью. Эта тенденция к объединению очень полезна и важна сейчас. И очень хорошо, что областью руководит губернатор-объединитель», — говорит Воробьев.

В качестве примеров проектов, которые много лет не удавалось сдвинуть с «мертвой точки», можно привести появление литейного производства в Полевском, объем инвестиций в которое превышает 1,5 млрд рублей. Высокотехнологичный проект позволит обеспечить корпусными изделиями из высокопрочного чугуна и стали предприятия автопрома в годовых объемах до 20 тысяч тонн и заменит продукцию украинских предприятий на российском рынке.

Еще один проект — монорельсовый трамвай из Екатеринбурга в Верхнюю Пышму, который появился еще при Мишарине, но в конкретную документацию был облачен лишь при поддержке Куйвашева. Сейчас подписано соглашение, которое предусматривает реализацию проекта в 2017-2018 годы. Третий «промышленный долгострой» — шахта «Черёмуховская-Глубокая» в Североуральске. Это первая шахта, которая была открыта в регионе за последние 10 лет. РУСАЛ вел переговоры с региональными властями несколько лет, но выйти на финальную точку смогли только сейчас. В результате соглашения по налоговым преференциям для нового производства, о которых Куйвашев договорился с основным акционером алюминиевой компании Олегом Дерипаской, проект удалось запустить.

Теперь прежний базисный документ сменит целая система стратегического планирования, которую по поручению губернатора разрабатывает правительство Свердловской области, рассказал «URA.Ru» министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко.

Он пояснил, что в соответствии с новым федеральным законом все субъекты должны переходить на долгосрочное планирование. Для этого регион должен утвердить всю необходимую нормативную базу. Сейчас министерство совместно с Уральским институтом регионального законодательства готовит законопроект о стратегическом планировании, после чего в области начнется работа над «Стратегией-2030».

«Стратегия- 2030» — это объемный документ, который затронет все сферы жизни, отрасли экономики. В минэкономики поясняют, что опыта подобной разработки нет сегодня ни у одного субъекта. «Мы должны не только разработать стратегию и согласовать ее с региональным бизнес-сообществом, но и утвердить в федеральном центре. Такого требования, например, не было при разработке Стратегии-2020 для Свердловской области. Минэкономразвития РФ сообщило, что до этого конца года появятся методические рекомендации для субъектов по разработке стратегий, но мы занимаемся этой работой уже сейчас, поскольку времени остается мало. Это действительно амбициозная задача: ранее мы готовили среднесрочные прогнозы на три года, а планированием на 15 лет не занимались», — поясняет представитель регионального минэкономики.

Он также отмечает, что Свердловская область не обладает бюджетными ресурсами и не может пойти по пути Татарстана, привлекающего для разработки Стратегии компанию из «большой четверки» (речь идет о KPMG). Поэтому работа осуществляется собственными силами: каждое из профильных министерств готовит свой блок, привлекая для написания экспертное сообщество.

Известно, что новая Стратегия будет опираться на долгосрочный прогноз социально-экономического развития. Сейчас в нем четыре сценария: инерционный подразумевает, что за 15 лет прирост составит 120%, по умеренно-консервативному закладывается рост на 170%, инновационный оперирует показателем 195%, и, наконец, форсированный доводит эту цифру до 275%.

Промышленный сектор, на который опирается экономика территории, станет одним из ключевых. Детали пока не раскрываются — известно лишь, что в качестве приоритетов выступают инженерная школа, создание транспортно-логистического хаба, повышение энергетической эффективности и инновации в металлургии. «Понятно, что и в металлургии, и в машиностроении есть общие приоритеты. Но важна еще одна задача — увидеть в отраслях, не считавшихся профильными для региона, новые ниши, за счет которых можно прирастать», — объясняет собеседник из правительства.

Как поясняет глава Агентства стратегических инициатив в УрФО Даниил Мазуровский (участвующий в проекте в качестве эксперта), очень серьёзно обсуждаются такие моменты, как развитие фармацевтики в регионе, а также рывок в металлургии и машиностроении, возможный за счет роботизации отраслей и применения IT-технологий.

«Мое личное опасение, чтобы не ушли очень глубоко в цифры. Предусмотреть все на 15 лет вперед очень сложно: обычно удается составлять более-менее удачные прогнозы на три, максимум шесть лет. Поэтому в этой работе необходимо в первую очередь правильно выбрать ориентиры. Мало разработать хороший документ, важно, чтобы он был рабочим: не просто красивая книжка, а инструкция, что и как делать. И если что-то не получается, то важно понимать — почему», — рассуждает Мазуровский.

План по разработке «Стратегии-2030» будет представлен Общественному совету 29 апреля.