Осторожно! Бесплатный проезд отменяется

В Челябинске ломается система, обеспечивающая порядок в перевозке пассажиров. Реформа коснется больше половины горожан, пользующихся троллейбусами, автобусами и трамваями. Под удар попадут пенсионеры и школьники: именно им предстоит перенести очередную бюрократическую перезагрузку, спровоцированную бывшим руководством МУП «Челябгортранс».

Управление ФАС по Челябинской области усмотрело в создании автоматизированной системы оплаты проезда в муниципальном транспорте, действующей в областном центре с 2012 года, признаки нарушения антимонопольного законодательства. У антимонопольщиков веские аргументы, но последствия непредсказуемы. В свое время эта система стала «революционной» даже для миллионного Челябинска. Вместо привычных рулонов с билетами появились мини-терминалы. К такому терминалу кондуктор, получив наличные, прикладывает одну из своих карточек и выдает в обмен на деньги билет. Те пассажиры, что имеют право на бесплатный проезд, предъявляют социальные карты и получают такой же чек, но с ценой в «0 рублей». Это позволяет отслеживать количество поездок льготников, чтобы покрывать убытки перевозчиков за счет бюджета. Также есть транспортные карты, предназначенные для безналичного расчета, которые можно пополнять с выгодой: чем больше сумма на карте, тем дешевле билет. Система оплаты была внедрена теперь уже бывшим начальником управления транспорта в Челябинске Камилом Маматказиным и, пожалуй, стала его единственным удачным проектом в южноуральской столице. Оператором выступает МУП «Служба организации движения». Такая же система, кстати, действует и в Магнитогорске.

По причинам юридического характера УФАС эта схема не нравится, и антимонопольщики намерены ее сломать, добиваясь проведения конкурса. В ходе процедуры может быть выбран другой поставщик услуг по обеспечению работоспособности системы. В этом случае не исключено, что новый исполнитель выберет новый банк-оператор. В результате придется массово менять социальные карты. Но это еще не все. По сути, уже сейчас надо приостановить льготное обслуживание, так как автоматизированная система учета становится «вне закона». Всем помнится 24 апреля 2008 года, когда пенсионеры взяли в осаду здание Заксобрания области. Был перекрыт центр города, акция получилась стихийной. А всего лишь решался вопрос об ограничении числа бесплатных поездок для пенсионеров. В итоге пожилые челябинцы своего добились — ограничения для них были сняты. Чем сейчас обернется временная, до окончания конкурсных процедур, отмена бесплатного проезда, в кризисный год и во время садового сезона, спрогнозировать сложно. Да и сама замена карт чревата массовым недовольством, мало кому захочется стоять в долгих очередях.

В этой истории интересен тот, кто поднял бунт, обратившись в УФАС — ООО «Уралинфотек». Единственный учредитель этой структуры, созданной в 2004 году — Максим Глазков. О нем известно, что с 2000 по 2005 годы он был заместителем директора МУП «Челябгортранс» Бориса Шуплецова. При нем в Челябинске уже с 2002 года действовала система пластиковых карт. Ими пенсионеры пользовались как бесплатными проездными. Также для учета льгот было создано транспортное приложение «Система». С 2004 года «Уралинфотек» стал оказывать «Системе» процессинговые услуги — обработку информации, собранную при проведении платежных операций. Хотя два года до этого МУП «Челябгортранс» напрямую работал с банком. Кстати, аренда и ремонт офиса «Уралинфотека», на Степана Разина, 2, оплачивались за счет МУПа, причем с согласия Бориса Шуплецова.

В 2008 году в Челябинске появилось ООО «Центр обслуживания». Эта коммерческая организация стала заниматься выдачей, обменом и пополнением социальных карт. Хотя ранее эти функции были возложены на «Центр эмиссии социальных карт» (ЦЭСК), подразделение МУП «Челябгортранс». Любопытно, что юридический адрес ООО — Первой пятилетки, дом 1. Это одно из административных зданий трамвайного парка, находящегося в собственности муниципалитета. Фактически же ООО расположилось в доме № 30 на улице Первой пятилетки, где ранее находился ЦЭСК. Коммерческая фирма как бы арендовала у МУП «Челябгортранс» площади, но, занимая около 100 кв. метров, оплачивала только 8 квадратов. Что интересно, учредитель ООО «Центр обслуживания» все тот же Максим Глазков.

В 2011 году власти Челябинска вернулись систему обслуживания социальных карт под контроль муниципалитета, передав дела МУП «Служба организации движения», созданного в октябре 2010 года. Все ООО, где учредителем выступает Максим Глазков, лишились поддержки МУП «Челябгортранс». А в 2012 году была внедрена та самая система оплаты в городском транспорте, которую «Уралинфотек» уже несколько лет оспаривает в судах. Кстати, на закупку оборудования было потрачено 30 млн рублей из бюджета.

Власти Челябинска или должны подчиниться решению УФАС, или отстаивать налаженный порядок в судах. «Юристы готовят иски в арбитражный суд», — сообщили «URA.Ru» в администрации города.