«Мы патриоты, а не сепаратисты!»

Большому проекту Юрия Трутнева, который довел до конца Олег Чиркунов, и одновременно первому опыту социальных экспериментов над населением в этом году 10 лет. В России создали новый регион, за процессом объединения двух субъектов федерации следили чиновники всех уровней. Как только процесс завершился, отчеты были сданы, а проблемы жителей просто «задвинули».

На территории бывшего Коми-Пермяцкого автономного округа наблюдатели фиксируют усиление социальной напряженности. На фоне бездействия региональной власти растет число сторонников автономии Коми-округа. В силу этнических особенностей коми-пермяки не склонны к выступлениям, но даже они в конце ноября 2014 года выходили на митинг, посвященный проблемам медицины. Ценой собственной репутации местные власти сумели справиться с протестом, но с более серьезными выступлениями чиновники не совладают, уверены наблюдатели.

«Речь идет не о попытках отделиться от Пермского края и присоединиться к другому субъекту федерации. Здесь ситуация несколько сложнее, люди хотят вернуть автономию, — поделился соображениями источник „URA.Ru“ в администрации губернатора. — Эти факты фиксируются во время соцопросов и экспертных интервью с представителями элиты, отчеты остаются в администрации губернатора, но никаких реальных действий не предпринимают».

Официальной датой образования Пермского края считается 1 декабря 2005 года. Тогда это считалось очень важным — решение об образовании нового региона депутаты Госдумы приняли сразу в трех чтениях. Сторонников объединения было много. «Без помощи промышленно развитой Перми жизнь в городе Кудымкар замерла», — рассказывали журналисты федеральных телеканалов. «Сейчас это территория глубокой депрессии. В то же время Пермская область является одной из наиболее развитых в РФ территорий. Объединение, на наш взгляд, будет полезно, прежде всего, самим жителям», — говорил Андрей Климов, тогда он был депутатом Госдумы. Считалось, что присоединение к Перми позволит Коми-округу преодолеть экономическую отсталость, создать на территории промышленные предприятия, а не просто заниматься лесозаготовками.

Губернатор Пермской области Юрий Трутнев и глава Коми-Пермяцкого автономного округа Геннадий Савельев подписали меморандум. Помимо него, 11 ноября 2003 года стороны подписали соглашение, в котором были обозначены все обещания. Активист-общественник из Кудымкара Александр Четин рассказал «URA.Ru», как были реализованы эти планы.

«Документально было закреплено строительство газоотвода Очер — Кудымкар, но средства, которые предназначались для газификации Коми-округа, позднее были истрачены на эти цели в Карагайском и Нытвенском районах. Планировалось построить автодорогу, чтобы соединить Пермь, Кудымкар и Сыктывкар. Участок довели до Кочево, на этом строительство остановилось», — говорит Четин. По его словам, при Чиркунове 500 млн рублей были переведены с этого проекта на строительство Красавинского моста и транспортных развязок в Перми. Планировали построить и железнодорожную магистраль Сыктывкар-Кудымкар-Григорьевская, но позднее от этой мысли отказались, решили строить через Соликамск. Также в числе обещаний было построить три завода глубокой переработки древесины в Гайнах, Кочево и Кудымкаре. Ничего этого сделано не было.

С 2004 года горожане в Кудымкаре ждут, пока власти достроят здание драмтеатра. Эта ситуация привлекала внимание федералов, но краевая администрация до сих пор не может довести дело до завершения. Зато до логического конца дошло уголовное дело в отношении заказчиков строительства. В 2012 году двух представителей организации-заказчика Андрея Куликова и Николая Быкова задержали по обвинению в получении взятки, а вскоре — арестовали. На суде Куликов получил 4 года, а Быков — 7, им назначили многомиллионные штрафы. Краевой суд оставил приговор без изменения.

Попытка построить новый хирургический корпус больницы тоже разбилась о коррупцию и бессилие краевых чиновников. По одной из версий, именно из-за этого свою должность покинул экс-начальник краевого управления капитального строительства Владислав Козлов.

Стало известно, что он заключил мировое соглашение с подрядчиком, который разработал проектно-сметную документацию для строительства. По некоторым данным, документы были непригодны к использованию, но работа все-таки была оплачена из средств бюджета.

В 2015 году — 10-летний юбилей объединения, а промышленности у коми-пермяков больше не стало. В их жизни вообще мало что изменилось. Правда, у жителей этой территории есть почти мистические особенности. Например, по данным, полученным в краевом министерстве территориального развития, в Коми-округе при самых низких в регионе зарплатах самое большое количество автомобилей на душу населения. Это заметно, если приехать в Кочевский район и пройти по улицам любого крупного села.

К слову, в том же райцентре у местного прокурора была самая высокая зарплата по региону — больше 200 тысяч рублей. В то же время здание прокуратуры представляло собой обычный сельский дом, только с табличкой. Еще одна нетипичная деталь — в Коми-округе даже самые бедные семьи стараются заводить как можно больше детей, чтобы получить государственную поддержку в виде материнского капитала. При этом о дальнейшем воспитании никто не заботится. Эта территория никогда не была обычной и не похожа на остальные муниципалитеты Пермского края.

Коми-округ присоединили ради исполнения идеи руководителей области, которых поддержали «федералы». В Перми об этом благополучно забыли, но жители Кудымкара хорошо помнят, как региональные власти старались выполнить план любой ценой.

Декабрь 2003 года, когда проводили референдум, выдался очень холодным. «Мороз стоял больше сорока градусов, люди в магазин не хотели выходить, не то что голосовать. Власти просто не знали, что делать. Я считаю, что за счет сельских жителей „надули“ процент», — рассказывает Четин. — «Председателем областной избирательной комиссии тогда был Анатолий Лебедев. Вечером в день референдума, в седьмом часу, он выступал по радио. Говорил, что из-за низкой явки референдум под угрозой срыва. К тому моменту на участках побывало только 36% населения».

Получается, благодаря обращению по радио и другим «мобилизационным мерам» за какие-то полтора часа явка выросла почти в два раза. Согласно официально объявленным результатам, свою волю изъявили 60% жителей округа, из которых 90% поддержали объединение. Жители были неприятно удивлены, но процесс, одобренный в Москве, невозможно остановить из Кудымкара. Неудивительно, что обвинения в подтасовках и фальсификациях до сих пор преследуют организаторов референдума. А власти до сих пор называют оппозиционеров «сепаратистами».

Значение, которое тогда придавалось объединению Перми и Кудымкара, преувеличено, считает Александр Четин. «Мы из состава области толком и не выходили. Чтобы понятно было, приведу пример — Чукотка. Они действительно были отдельным субъектом РФ, для них объединение с Магаданской областью было существенным. А для нас просто произошло изменение конституционно-правового статуса, с субъекта федерации нас перевели на муниципальный уровень», — рассказывает Четин. После этого многие затаили обиду на власть.

«Надо восстанавливать статус-кво. Мы добиваемся возвращения автономного округа в составе Пермского края, это единственный выход. Есть большая проблема — до сих пор не утвержден устав Коми-Пермяцкого округа. Получается, граница есть, глава есть, а правовой основы — нет. Нет и своего бюджета», — говорит Александр Четин. Общественник уверен, что, если провести референдум сейчас, то жители выберут автономию.