«Мы вошли в крутое пике»

Строительство в ХМАО все глубже погружается в пучину кризиса, правда, вслух об этом пока говорят лишь единицы. Экономические потрясения не только поставили под угрозу существование крупнейших предприятий, но и грозят вырождению отрасли в целом. Первым «покойником» оказался один из центральных институтов профессионального сообщества — «Союз строителей Югры».

Союз строителей Югры (ССЮ) для привилегированных компаний был основан в 2007 году. Для власти ХМАО такой союз был выгоден за счёт экономического и политического контроля над отраслью, для строителей — собственным мощным лобби. Влияние ССЮ было достаточно сильным, чтобы воздействовать на рынок, вплоть до формирования ценовой политики на квадратный метр недвижимости, а правительство, прислушиваясь к мнению структуры, в свою очередь распределяло бюджет и всевозможные бизнес-преференции. Влияние и прозрачная репутация организации были настолько сильны, что после смены руководства автономии в 2010 году союз сохранил свои позиции «при дворе», а во главе организации даже лично встал новый губернатор Югры Наталья Комарова. Однако со временем значимость организации растаяла, а теперь любимое детище окружных властей и вовсе приказало долго жить.

Сейчас члены учредительного собрания Союза строителей Югры подписали решение о реорганизации структуры, которое, по сути, подразумевает ликвидацию объединения. Формально произошло перераспределение полномочий союза между двумя саморегулируемыми организациями (СРО) — «ЮграСтрой» и «ЮграСтройПроект». Согласно вновь утвержденному уставу, эти СРО получили новые наименования. «ЮграСтройПроект» теперь называется «Союз проектировщиков Югры», а «ЮграСтрой» стал новым «Союзом строителей».

Как сообщил «URA.Ru» вице-губернатор ХМАО Дмитрий Шаповал, курирующий в округе вопросы строительства, реформы в ССЮ прошли после того, как это позволило сделать федеральное законодательство. Поправки, по словам чиновника, позволяют передать общественные функции Союза строителей Югры организациям «Юграстрой» и «ЮграСтройПроект».

«Нет смысла содержать несколько структур, они будут объединены. Это закрытие законодательного пробела, который был в „Союзе строителей“. Внесли изменения общим собранием. Все было принято. Начнет действовать в этой форме. Теперь не три организации, а две, которые каждая в своей сфере будут совмещать компетенцию общественности. Не забывайте, что у нас по сути дела так и было в свое время — одна база, но разные юрлица», — комментирует вице-губернатор.

Членство в СРО «Союз строителей Югры» и «Союз проектировщиков Югры» будет не бесплатным.

Со слов Дмитрия Шаповала, члены СРО обязаны уплачивать один обязательный взнос, а не два разных, как было ранее. «Первый взнос уплачивался в саморегулируемую организацию, он установлен законодательством. Второй — добровольный взнос, который уплачивался в некоммерческое партнерство „Союз строителей“. Соответственно, сегодня это одна инстанция. Останутся взносы обязательные, и останутся при необходимости целевые взносы на ту или иную задачу», — резюмировал Дмитрий Шаповал.

Решение о реорганизации, продвигаемое Шаповалом, встретило резкое неприятие членов общественной структуры. По мнению представителей крупнейших застройщиков, реорганизация ССЮ станет последним ударом по объединению. «До этого союз строителей сильно „просел“ в активности, его покинуло несколько десятков компаний, — комментирует собеседник „URA.Ru“, знакомый с ситуацией. — Сейчас членство в этой организации вообще будет никому не нужным».

Как стало известно агентству, серьезные перемены в «Союзе строителей Югры» начались после попытки руководства организации внести поправки в устав в июле 2014 года. Они подразумевали расширение полномочий структуры, делая ее, по сути, коммерческой организацией. «Протащить» поправки тогда не удалось, а репутация общества была подмочена. Вследствие этого Наталья Комарова сложила с себя полномочия председателя союза.

«Для неё это был больше политический пост, чем необходимость, поэтому была важна кристальная чистота организации. Когда пошли кривотолки, Комарова ушла», — комментирует собеседник, близкий к врио губернатора ХМАО.

Информаторы среди рядовых членов союза убеждены, что новая реорганизация — очередная попытка «нажиться» на строительном комплексе. Баланс в отношениях с властью будет нарушен, так как НКО и СРО, по сути, совершенно разные организации. В частности, как сообщил «URA.Ru» один из бывших идеологов ССЮ, экс-заместитель губернатора ХМАО Александра Филипенко, Алексей Сафиоллин, союзы — это объединения, представляющие и защищающие интересы строителей, а СРО — некоммерческие организации, которые только выдают разрешение на проведение строительных работ.

«Я считаю, что тенденция в строительной отрасли не совсем правильная. СРО — это орган надзора и контроля, а союз — это общественная организация, которая показывает роль и влияние строительного комплекса на конкретной территории. В этом строительном комплексе могут быть и другие игроки. В союзы шли поставщики материалов, банковские структуры, занимающиеся страхованием. Союз их объединял», — комментирует Сафиоллин.

По мнению собеседника, чтобы союз нормально работал, нужна деятельность — съезды, выставки и так далее. Нужна связь с властью — например, возможность выхода строителей на руководителей субъектов. «Надо искать инструменты взаимодействия строительного комплекса и власти. И они не должны строиться на основе — «дам я тебе лицензию или не дам», — говорит экс-чиновник.

По словам Алексея Сафиоллина, сейчас в России появилось много так называемых «коммерческих» СРО, которые некачественно проверяют организации, однако за денежные взносы все равно выдают разрешения.

Стоит отметить, что реорганизация единственной, по сути, структуры, защищающей интересы югорских строителей, происходит на фоне глубокого кризиса в отрасли. После повышения ключевых ставок Центробанка РФ, вызвавших рост стоимости кредитного продукта в банках страны, а также обрушения ипотечного рынка в ХМАО предприятия-застройщики оказались на грани разорения. В компаниях начались массовые сокращения, а многие недостроенные объекты оказались замороженными.

Узнать мнение непосредственного руководителя Союза строителей Югры, Валерия Фомагина, о его реорганизации «URA.Ru» пока не удалось. Исполнительный директор организации в телефонном разговоре сослался на слишком сильную занятность.