Легализованные игровые автоматы «Победа» прикроются чемпионатом мира по футболу

Скандально известной лотерее «Победа» с ее сетью замаскированных игровых автоматов осталось работать до июня. Но собственники бизнеса не намерены терять гигантские суммы и стремятся «реинкарнировать» проект под новым брендом. К операции привлечены лоббисты из числа миллиардеров. Как превратить подпольное казино в государственный проект — в материале «URA.Ru».

«Так победимъ»

Всероссийская государственная бестиражная лотерея (ВГБЛ) «Победа» прекратит свое существование в июне текущего года. Пятилетний срок ее действия был определен распоряжением федерального правительства. Проект позиционировался как «дополнительный источник финансирования в рамках «Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года», но он превратился в гигантскую сеть автоматов, раскиданных по всей стране. По условиям госконтракта оператор должен был открыть 7,5 тыс. точек. По методике сервиса «Эксперт» только за 2013 год выручка ООО «Государственные лотереи «Победа» оценивается в 1,5 млрд рублей при чистой прибыли в 58 млн рублей.

Правоохранительные органы по всей стране неоднократно проверяли клубы под яркой вывеской. Прокуратуры Санкт-Петербурга и Тюмени квалифицировали концепцию «ВГБЛ «Победа» как незаконную, оштрафовав оператора. Питерская прокуратура установила, что происходящее с деньгами граждан лотереей не является и больше похоже на азартные игры, запрещенные российским законодательством.

В официальном заявлении ведомства было сказано, что алгоритм розыгрыша с использованием терминалов не соответствует требованиям законодательства о лотереях. Используемый механизм розыгрыша не позволяет определять выигрышные лотерейные билеты на стадии их изготовления. Кроме того, данный способ распространения лотерейных билетов технически не позволяет реализовать требование закона к фиксированному размеру призового фонда (в который должно уходить не менее 50% выручки от проведения лотереи).

Это запустило «цепную реакцию», и силовики ряда субъектов начали проверки клубов «Победа». Осенью 2013 года сотрудники полиции УМВД по Тюменской области закрыли несколько игровых залов в Тюмени, Тобольске и Ишиме. В некоторых точках оборудование, выдававшее билеты лотереи, изъято. Это принесло оператору хлопоты, но очевидно, что финансовые результаты его устраивали, поэтому компания начала искать способы сохранить каналы поступления средств.

Сейчас собственники этого бизнеса ищут способы сохраниться. На протяжении года они ведут переговоры о запуске в России «футбольной лотереи», оператором которой хотят стать. Но для этого нужно заручиться поддержкой на самом высшем уровне, где есть и другие претенденты на деньги от футбольных лотерей.

«Свои люди. Сочтемся»

В настоящее время проведением государственных лотерей на федеральном уровне занимаются только три ведомства: Министерство финансов организовало «Спортлото» в поддержку Олимпиады в Сочи, Министерство спорта устроило «Гослото», а Федеральное агентство специального строительства (структура Минобороны) — лотерею «Победа».

«Лотерея приносила своим бенефициарам миллиарды рублей, но доходность крупнейших получателей размывалась „случайными“ игроками. Поэтому был проведен закон, который фактически ввел в России государственную монополию на этот вид деятельности. По нему с 2015 года только два ведомства могут выступать организаторами государственных лотерей: Минспорта и Минфин», — объясняет собеседник «URA.Ru».

Проведение лотереи в поддержку футбола еще в 2013 году предложило Министерство финансов РФ, которое изъявило желание стать ее организатором. По расчетам ведомства, она позволит собирать около 7 млрд рублей в год. Минэкономразвития разгромило целевые расчеты Минфина, назвав их некорректными, и сообщило, что подобными проектами может заниматься только профильное ведомство, которое отвечает за подготовку к чемпионату мира по футболу в 2018 году. А Минспорта в свою очередь заявило, что лотереи не были вписаны в заявочную книгу России к ЧМ-2018, таким образом, резюмировали в ведомстве, правовые основания для проведения такой лотереи отсутствуют. Но дискуссия на федеральном уровне не прекращалась, и, как утверждают источники агентства, в кабмине до сих пор нет единой позиции по спорному вопросу.

В пресс-службе Министерства финансов РФ «URA.Ru» сообщили, что в 2014 году ведомство направило в правительство Российской Федерации проект распоряжения о проведении всероссийских государственных лотерей в поддержку развития футбола. «В 2015 году указанный проект распоряжения возвращен Правительством Российской Федерации до принятия соответствующих решений. До настоящего времени решение о проведении лотерей в поддержку развития футбола Правительством Российской Федерации не принято», — сообщили в ведомстве. Единственная причина «нерешительности» кабмина, полагают источники, близкие к отрасли, — отсутствие договоренностей о том, как поделить аккумулированные средства. Потому что за государственными лотереями в России стоят очень сильные лоббисты.

«Кручу-верчу, запутать хочу»

Лотереи «Победа» — это проект, запущенный бизнесменом Олегом Бойко, долларовым миллиардером (в 2015 году он поднялся на 61-е место с 78-го в российском рейтинге Forbes c состоянием в 1,3 млрд), владеющим сетью «Рив Гош» и создавшим в девяностые годы вместе с Александром Абрамовым ОАО «ЕвразХолдинг». Бизнес Бойко — это компании «Финстрой» (92,4%), микрофинансовая компания 4finance (75%), игорный холдинг Ritzio International (100%). В 2014 году стал инвестором кинокартины «Летний круиз» — режиссерского дебюта Скарлетт Йохансон.

Именно Бойко принадлежала сеть игровых автоматов «Вулкан», а после запрета этого вида деятельности олигарх получил крупный государственный контракт на лотерею. Его структуры выиграли право проведения гослотерей в поддержку Олимпийских игр в Сочи (выручка за семь лет оценивалась в 30,6 млрд рублей). Возможно, что не без поддержки бывшего миноритарного партнера по концерну OLBI, где в начале 90-х годов работал действующий первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов (он был главным двигателем закона «О лотерее»).

В конце прошлого года стало известно, что Олег Бойко «вышел» и из ВГБЛ «Победа», продав долю топ-менеджерам своей же структуре — ООО «Государственные лотереи «Победа». Её владельцем теперь является генеральный директор компании Олег Бутенко. Впрочем, некоторые эксперты сомневаются в самостоятельности последнего.

Вторая государственная лотерея — «Спортлото». Минфин разыграл право на заключение контракта в 2010 году, а победителем конкурса стал Бойко, спустя год он уступил проект Сбербанку России, который чуть позже продал бизнес за 1,9 млрд рублей неизвестной компании «Тоскана Холдинг».

«Тоскана Холдинг», по сообщениям СМИ, принадлежит Армену Саркисяну — зятю бывшего вице-мэра Москвы Иосифа Варшавского, курировавшего в Москве игорный и гостиничный бизнес. Именно этот человек считается владельцем компании «Неро», которая сегодня является оператором третей гослотереи — «Гослото», организованной Министерством спорта РФ. Контракт на ее проведение действует до 2020 года.

Появление монополии на лотереи и концентрация ресурсов в руках узкой группы — это попытка контролировать рынок. Впрочем, до сих пор федеральным ведомствам это удавалось не очень хорошо. Достаточно вспомнить тот факт, что Минфину, запустившему олимпийское «Спортлото», пришлось судиться с исполнителем по поводу размера отчислений в казну.