Курганские депутаты освободили зал

Последнее заседание Курганской областной Думы пятого созыва длилось сегодня недолго — около двух часов. Оно обошлось без скандалов и громких заявлений. По окончанию депутаты сделали общее фото на память — сегодня представители разных партий были еще единой командой, а совсем скоро большинство из них столкнется друг с другом на избирательных округах. Чем запомнится этот созыв Думы — в материале «URA.Ru».

Пятый созыв Курганской областной Думы официально заканчивает свою работу 13 сентября, когда пройдут выборы нового состава парламента. Сегодня они провели последнее пленарное заседание. На этот раз все прошло без эксцессов и скандалов — депутаты старались быстрее отработать и освободиться. Для некоторых парламентариев фактически депутатская деятельность на этом закончилась, но для большинства уже началась новая избирательная кампания.

Несмотря на все заявления о конструктивной работе всех партий, этот созыв оказался богат на скандалы и интриги, перевороты и отставки. Причем они начались в первые же дни после выборов.

На этом этапе самый громкий скандал был связан с избранием спикера парламента. Еще в период избирательной кампании ни для кого не было секретом, что на этот пост претендовал Марат Исламов, председатель Думы четвертого созыва. Планировалось, что избрание Исламова пройдет буквально через несколько дней после официального утверждения результатов голосования, но процесс затянулся почти на месяц. По словам осведомленных источников, это произошло из-за того, что Исламова не согласовали в Москве.

В результате на пост спикера был согласован генеральный директор Варгашинского завода противопожарного и специального оборудования Владимир Казаков. Этот созыв для Казакова — первый опыт законотворческой работы, поэтому выдвижение именно его кандидатуры на пост спикера было для многих неожиданностью.

Уже тогда говорили, что Марат Исламов, не желавший сдавать позиции, оставался в Думе «серым кардиналом». Депутаты-единороссы фактически разделились на два лагеря — Казакова и Исламова, причем последний по своей численности был заметно больше. Экс-спикеру удалось получить пост председателя бюджетного комитета — ни на какой другой он согласиться не мог. На этом месте он «подвинул» своего ближайшего соратника Александра Сапожникова, которому достался социальный комитет.

Исламову удалось продавить введение сразу трех должностей вице-спикеров, чего не было никогда. Об эффективности этого нововведения депутаты говорят с сомнением, но замечают, что трем заместителям спикера (Марату Исламову, Александру Сапожникову и Евгению Кафееву) статус дал еще и повышенную денежную компенсацию.

Еще одной интригой первого года работы пятого созыва стало назначение членом Совета Федерации Сергея Лисовского. Никто тогда и подумать не мог, что процесс затянется: Лисовский достаточно эффективно почти шесть лет проработал сенатором, на региональном уровне его поддерживали и парламентарии, и губернатор Олег Богомолов. Однако согласование затянулось — сенатор был членом «Справедливой России», и его «убеждали» перейти в «Единую Россию», чтобы сохранить статус члена Совфеда. Лисовский был вынужден это сделать. Чтобы снова избрать его сенатором, депутатам пришлось собираться на внеочередное пленарное заседание. Дума прошла за день до нового 2011 года.

На этом интриги не закончились, а, пожалуй, только стали набирать обороты. В течение всего 2011 года многие депутаты начали выражать недовольство спикером Владимиром Казаковым и его первым замом Татьяной Воинковой. Лояльность и доброе отношение со стороны губернатора Олега Богомолова также сошли на «нет» — между Казаковым и Богомоловым возникло напряжение, хотя долгое время они старались скрывать конфликт.

Тогда снова заговорили, что масла в огонь подливает экс-спикер Марат Исламов. Дело дошло до того, что в октябре 2011 года в отставку была отправлена первый вице-спикер Татьяна Воинкова. Сделала она это якобы по собственному желанию. Никаких объективных причин для этого, как тогда говорили представители оппозиционных партий, не было. «Исламову нужно было полностью владеть обстановкой, ему нужен был свой человек рядом с Казаковым», — поясняют парламентарии.

Таким человеком стал рядовой скромный депутат-аграрий Владимир Хабаров. Он вынужден был оставить сельхозпредприятие и переехать в Курган, чтобы работать в Думе на освобожденной основе. Около года Хабаров набирался опыта, пока в декабре 2012 года не последовала скандальная отставка спикера Владимира Казакова.

Для этого депутатам пришлось даже внести поправки в регламент, согласно которым снятие с должности спикера возможно не только при превышении должностных полномочий и использовании служебного положения в личных целях, но и в других случаях: при подаче письменного личного заявления о досрочном освобождении от должности, при отзыве депутатами или при досрочном прекращении полномочий парламентария, занимающего должность спикера. На тот момент для всех было очевидно, что эти поправки в регламент были инициированы с единственной целью — отставкой Казакова.

Уже через месяц, в январе 2013 года, депутаты собрались на внеочередное заседание, чтобы избрать нового спикера. Им стал Владимир Хабаров — тихий и незаметный. Его первым заместителем избран железнодорожник Александр Бондарев — такой же тихий и неконфликтный. Устав от интриг, Бондарев в конце 2014 года по собственному желанию сложил с себя полномочия первого вице-спикера. «За ними стоял один и тот же человек — Марат Исламов. Он был шеей, Хабаров и Бондарев только транслировали его идеи», — говорят депутаты.

Пятый созыв областной Думы запомнится также громким уголовным скандалом — в отношении Татьяны Скок. Председатель законодательного комитета Думы обвинялась в незаконном получении двухкомнатной квартиры и была признана виновной. Наказание не было связано с лишением свободы, поэтому ничто не помешало Скок и дальше заниматься законотворческой деятельностью. Но технические изменения в работе Думы все же произошли. Так, если раньше мировых судей на должности назначал законодательный комитет, то после уголовного преследования Скок рассмотрение этих вопросов передали на уровень комитета по региональной политике и местному самоуправлению. Чуть позже Татьяна Скок снова стала фигурантом уголовного дела, но на этот раз была полностью оправдана.

Между тем прокуратура и широкая общественность требовали отставки Скок. Поскольку по закону сложение депутатских полномочий при наказании, не связанном с лишением свободы, не предполагается, на тот момент прокурор области Валерий Макаров решил добиться изменения регионального законодательства. Согласно его законодательной инициативе, депутат, получивший судимость, в любом случае обязан сложить полномочия. Но парламентарии технично в течение нескольких лет откладывали принятие этого закона, так и не приняв его до сих пор.

Периодически в скандалы попадал либерал-демократ Михаил Котюсов. Большинство его проблем связаны с накопившимися в разное время долгами почти на 15 млн рублей. Дело доходило до описания личного имущества парламентария, а несколько месяцев назад у него арестовали асфальтовый завод в селе Введенском.

За пять лет депутатами Думы Зауралья побывали не 34, а 37 человек. Щучанский округ стал для коммунистов роковым. Сначала депутатом в нем был избран Нажметдин Усманов, который через непродолжительное время скоропостижно скончался. Его мандат был передан следующему в списке региональной группы Валерию Полозову, но и его не стало через несколько месяцев. Третий номер в списке — Владимир Омегов, получивший в итоге депутатский мандат, проработал до конца созыва.

Неожиданная замена произошла и у справедливороссов. Причем это случилось за четыре месяца до выборов. Депутат Александр Лисицын, избранный по Западному округу в составе партийного списка, заявил о своем выходе из партии. Его мандат по закону перешел следующему по списку тренеру Михаилу Такунцеву. Но поработать ему почти не придется: сегодня новоиспеченный депутат принял участие в своем первом и последнем пленарном заседании областной Думы пятого созыва.

Спикер парламента Владимир Хабаров в завершении последней «пленарки» подвел основные итоги своей работы и работы коллег: принято 598 законов. Среди них — скандальный закон о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, в штыки воспринятый населением. Депутаты поддержали малый бизнес, приняв закон о «налоговых каникулах». Неоднозначно был воспринят закон об ограничении торговли слабоалкогольными напитками на остановках и спиртосодержащими энергетиками, но сейчас и население признает, что введение этих запретов дало положительный эффект.

Напомним, выборы шестого созыва Курганской областной Думы состоятся 13 сентября. Они могли пройти на год раньше: с введением в России единого дня голосования (второе воскресенье сентября) у депутатов был выбор — либо сокращать на полгода срок своих полномочий (тогда Дума была избрана бы в сентябре 2014 года), либо продлять на этот же период. Парламентарии выбрали второй вариант. Но и эти дополнительные полгода уже подходят к концу.

Поздно вечером 13 сентября избиратели Курганской области узнают, кто станет депутатом нового созыва по одномандатным округам. Распределение мандатов среди партийных списков можно будет провести только через несколько дней, когда будут известны точные данные по явке избирателей и по числу проголосовавших за ту или иную партию.