«„Мочите“ губернаторов — „мочите“ систему»

Отношения Народного фронта и губернаторов перезагружаются. Открытые клинчи с главами субъектов, которые часто заканчивались отставками, закончены: регионы «выдрессированы». На смену старой тактике приходит «теория малых дел». Новые проекты ОНФ, занявшего свою позицию в российской иерархии, больше не касаются губернаторов. Интерес «фронтовиков» — 2016 год. «URA.Ru» расспросило сопредседателя ОНФ Александра Бречалова и разобралось, что происходит в главном движении страны.

За последние два года «Народный фронт» зарекомендовал себя как «дубинка для регионов». Губернаторы Волгоградской, Новосибирской и Брянской областей были уволены в связи утратой доверия после критики ОНФ. Народному фронту приписывают отставки Михаила Юревича в Челябинской области (дорогая охрана за бюджетный счет), Олега Ковалева (незаконное строительство в усадьбе Есенина) в Рязанской области. Апогеем стало задержание сахалинского губернатора Александра Хорошавина, которого ОНФ критиковал за дорогие госзакупки — на заседаниях «фронтовики» вспоминали «наноунитаз» в кабинете экс-руководителя.

По словам источника «URA.Ru», Народный фронт меняет стратегию. «Движение слишком активно критиковало губернаторов и нажило критическую массу оппонентов, — сообщает наш собеседник.

— До высшего руководства страны через сигналы глав субъектов, мнения политологов удалось донести: „Когда вы „мочите“ губернаторов — „мочите“ систему“. Тезис был принят, ОНФ перестает замечать региональные власти».

«В информационном поле стало возникать ощущение, что Народный фронт конфликтует с некоторыми губернаторами и, в частности, способствует их отставкам. Однако ОНФ по своему замыслу — отнюдь не антигубернаторское орудие, — считает директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский. — Для укрепления позиций организации необходимо переходить к рассмотрению местной повестки — заниматься конкретными делами, важными для граждан. Поэтому антигубернаторские кампании теперь, думаю, будут редкими исключениями — как часть конкретных федеральных установок. Сегодня „теория малых дел“ для ОНФ является более важной перспективой».

Например, проект «За права заемщиков» принимает жалобы и обращения пострадавших от кредитных и микрофинансовых организаций. «Наш интерес к региональным властям весьма ограничен, — рассказывает „URA.Ru“ руководитель направления, депутат Госдумы Виктор Климов. — Надзор в сфере финансов осуществляет Центробанк, в регионах необходима коммуникация с правоохранительными органами».

Тренд подтверждает и один из самых последних проектов ОНФ — Центр общественного мониторинга леса. Его куратор, депутат Госдумы Владимир Гутенев, заявляет, что не соприкасается с губернаторами: «Намеренно. Опираемся только на региональные штабы — дабы не допускать давления или искушения. В регионах в первую очередь контактируем [по незаконной вырубке леса] с представителями прокуратуры, Росимущества, профильными министрами. Мы не критикуем губернаторов, а реагируем на обращения активистов ОНФ — выявляем факты и доносим их на региональный или федеральный уровень».

Гутенев приводит свежий пример: сегодня по результатам расследования ОНФ задержан глава Иркутского района Игорь Наумов, в его квартире прошел обыск. «Это быстрая реакция местных властей, — объясняет „фронтовик“. — Она базируется на авторитете, который ОНФ смог сформировать во многом благодаря проекту „За честные закупки“ — наблюдается положительная инерционность».

Количество конфликтов с ОНФ в регионах снижается. Один из высокопоставленных чиновников администрации свердловского губернатора, год назад критикуемого Народным фронтом, отмечает: «После того, как ОНФ разобрался в истории со строительством выставочного центра „Екатеринбург-ЭКСПО“ [он возводился при прежнем главе региона Александре Мишарине, а критиковали текущего — Евгения Куйвашева], претензий к нам не поступало. Губернатор дал установку работать вместе с ОНФ. Поэтому, когда Народный фронт поднял тему о ликвидации горздравом Екатеринбурга поликлиники в Малом Истоке, Евгений Куйвашев дал обязательство, что не допустит ее закрытия».

Тем не менее в «Народном фронте» указывают «URA.Ru» на три «горячие точки» в отношениях с региональными властями. Две недели назад этому была посвящена повестка центрального штаба движения. «Первый вице-губернатор Тверской области Сергей Дудукин, вызвав на ковер руководителя регионального штаба Владимира Кузнецова, оскорблял его и угрожал из-за проверки закупок. Шли даже сравнения с украинским фронтом Арсения Яценюка», — сообщают в движении. А сопредседатель ОНФ Ольга Тимофеева констатировала, что не нашла поддержки в родном Ставрополье. «Местные чиновники в личных разговорах говорили мне, что я позорю край. Давят на меня и моих друзей», — цитирует Тимофееву «РБК». Впрочем, подробности «URA.Ru» сопредседатель ОНФ раскрывать отказывается: «Сложные отношения — что еще сказать?» Третий свежий конфликт произошел в ХМАО. Сопредседатель местного штаба Константин Терновой обнаружил крупную закупку в сфере здравоохранения, после чего власти начали проводить проверки медицинской академии, где работает проректором его супруга.

«Заседание, описывающее конфликты в регионах, создавало скорее пиар-эффект, демонстрирующий, что ОНФ остается в прежней повестке, — считает знакомый „фронтовик“. — Конечно, работа на территории не может проходить без коллизий. Но Народному фронту — четыре с лишним года, это уважаемая организация. И сегодня проблемы с властями говорят больше не о губернаторской неадекватности (они „выдрессированы“), а о слабости регионального штаба».

Руководитель экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов сравнивает Народный фронт со зрелой организацией, которая заняла свое положение в иерархии: «Это уже не стартап. Сейчас мы видим диалог между губернаторами и ОНФ. Народный фронт действительно пытается найти темы, которые не входят в проблематику глав регионов.

Уход от прямого столкновения происходит во многом из-за зависимости региональных избирательных машин от губернаторов. Одномандатники, которые пойдут в 2016 году в Госдуму, зависят от своего укоренения на территориях.

Продвижение кандидатов на резонансе — хорошая тактика, но не всегда пригодная для провластной организации. Продолжит ли ОНФ критику после 2016 года? Обязательно».

Научный руководитель факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Марк Урнов называет основной функцией ОНФ в регионах «кусание глав регионов и создание эффективных групп одномандатников». По его мнению, губернаторы, «ни в коем случае не должны входить в касту неприкасаемых», но перекос в сторону выборов до 2016 года очевиден.

«Формула Народного фронта не изменится. Проблемы перед ОНФ ставят граждане. Поэтому критика губернаторов зависит только от того, станет этих обращений меньше или больше, — заявляет „URA.Ru“ сопредседатель ОНФ Александр Бречалов. — С другой стороны, все больше губернаторов начинают понимать: ОНФ не страшилка, а открытая, прозрачная площадка для людей — с лидером фронта, президентом страны Владимиром Путиным.

Мы проходили эпизоды типа „Вы кто? Мы сами все знаем“ и с отставленными, и с действующими губернаторами. Сейчас я надеюсь, что главы регионов поймут: „Мы все в одной повестке — за страну“.

При этом никакой установки не критиковать губернаторов, которые стали готовы к сотрудничеству, нет. И нас, и меня лично критикуют: это нормально, никто не обижается».