Кулаченко: «Большая часть денег потрачена неэффективно». А министры почему-то смеялись

На сегодняшнем заседании правительства свердловский министр финасов Галина Кулаченко сделала прозрачные намеки своим коллегам. Еще недавно значившийся в списках на увольнение минэкономики Дмитрий Ноженко улыбался и выступал с масштабными инициативами, омбудсмены спорили, а министр промышленности Андрей Мисюра получил «желтую карточку» от премьера Дениса Паслера. Все потому что говорили о деньгах. Как это бывает, когда бюджет сложный, а никакой дисциплины нет — наблюдал корреспондент «URA.Ru».

Настроения вокруг свердловского бюджета стали напряженными и пессимистичными, что было заметно на обсуждении первого вопроса сегодняшнего заседания — исполнения бюджета за первое полугодие 2015 года. Да что там — это было заметно еще до начала мероприятия. Главный докладчик — министр финансов Галина Кулаченко — заранее предупредила, что со СМИ она общаться сегодня не будет. Почему — стало понятно чуть позже из выступления чиновницы.

Приступив к докладу, она сообщила, что в целом исполнение бюджета Свердловской области правительство оценивает положительно. По динамике поступлений в бюджет Свердловская область из всех субъектов находится на 21-м месте, тогда как годом ранее занимала 50-е.

Доходы бюджета выросли на 18 % и были исполнены на сумму 89,4 млрд рублей (52 % от запланированного). Налоговые и неналоговые поступления составили 77,2 млрд рублей (плюс 19 %), а налог на прибыль организаций составил 28,2 млрд (на 40 % выше 2014 года, исполнение 62,7 %), поступления НДФЛ — 25,5 млрд рублей, правда здесь прибавка оказалась в пределах статпогрешности — всего 0,4 %.

Расходы областного бюджета за первую половину этого года выросли по сравнению с предыдущим периодом на 4 млрд рублей и были исполнены в сумме 91,1 млрд рублей. Просело финансирование социальной сферы — самой бюджетоемкой — сегодня оно составляет 73,7 % против прошлогодних 74,6 %. Объем межбюджетных трансфертов в местные бюджеты составил 37,1 млрд рублей — эта статья исполненена на 51 %.

Дефицит областного бюджета резко сократился — с 11,7 млрд в прошлом году до 1,7 млрд рублей. Госдолг области составляет 44,1 млрд рублей и по сравнению с началом года снизился на 5,6 млрд рублей. За первое полугодие, по данным Минфина, Свердловская область занимает 18 место среди регионов по уровню долговой нагрузки.

Словом, ситуации в экономике бывали куда хуже, но министры (и наблюдавшие за ними) отметили тон прозвучавшей от Галины Кулаченко претензии.

«Мы постоянно говорим о повышении финансовой дисциплины, но, к сожалению, наши проверки показывают, что ситуация не слишком меняется в лучшую сторону. В 2015 году мы провели 58 контрольных мероприятий и выявили нарушения по средствам областного бюджета в объеме около миллиарда рублей. Большая часть этих денег потрачена неэффективно.

Особого улучшения ситуации с наполнением бюджета у нас не прогнозируется, поэтому прошу вас принять меры по равномерному распределению выплат из бюджета, чтобы максимально исключить пиковые моменты нагрузки,

которые традиционно бывают в декабре», — обратилась к коллегам Кулаченко. И по виду министра, и по интонациям четко прочитывалась нервозность.

В этот момент единственным министром, на чьем лице сияла широкая улыбка, был глава минэкономики Дмитрий Ноженко. Чуть позже его коллеги разъяснили причину такого хорошего настроения: «Ноженко ведь отдал значительную часть функций [вице-премьеру и министру инвестиций и развития Алексею] Орлову, и для него очевидно, что именно по МИР и инвестиционным проектам исполнение бюджета и дисциплина, о которой просит Кулаченко, будут одними из самых провальных, а значит, и критика министерства усилится, а с него взятки гладки».

Выступление самого Дмитрия Ноженко, стоявшее вторым вопросом повестки, к слову, спровоцировало новый всплеск адреналина у присутствующих в зале. Министр экономики предложил освободить от уплаты налога на имущество предприятия, вкладывающие деньги в строительство зданий под образовательные нужды и затем передающих это имущество в пользование образовательным организациям. Подобная практика в регионе налажена, например, у УГМК.

Услышав знакомую тему, в выступление вклинилась бизнес-омбудсмен Свердловской области Елена Артюх. Она тут же предложила распространить перечень получателей такой льготы и на образовательные учреждения, которые возводят себе здания под работу. Это предложение вызвало недовольный гул в зале, но громче всех возмущался свердловский уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова, чей конфликт с Артюх до сих пор обсуждается в кулуарах. Впрочем, за Ноженко бизнес-омбудсмену в откровенно агрессивной манере ответил министр промышленности Андрей Мисюра.

«Речь идет о том, что мы даем налоговые преференции промышленным предприятиям, у которых основная деятельность — это бизнес, а не образовательный процесс. Они что-то создают, тратят свои деньги, передают учреждениям, а вы говорите — образовательным учреждениям, которые на этом как раз деньги и зарабатывают. Нам что сейчас — весь бизнес освободить от налогов?» — вспылил министр, которому еще 20 минут назад намекнули на образующиеся дыры в бюджете.

«Андрей Васильевич, понятна мысль, поспокойней. Я согласен с вами, но по-другому надо было это сказать», — пришлось вмешаться в назревающую ссору премьеру Денису Паслеру. Остальные 14 вопросов повестки министры обсудили за несколько минут и без особых эмоций.