«Депутат — это оружие в руках неравнодушных людей»

Депутат гордумы Евгений Боровик рассказал о главном «водоразделе» своей жизни. «Я принял решение: если с парком не отобьемся — нет смысла в моей депутатской работе». Борьба за парк Блюхера ознаменовалось полной победой тех, кто неделями жил в палатках. Как победить грязь в городе, почему война «города» и «области» будет длиться еще долго, как снизить цену на проезд в общественном транспорте и зачем столице Урала статус города федерального значения? Итоги 2015 года подводит «депутат от народа».

— Евгений, главное событие минувшего года в вашей жизни — это, как я понимаю, борьба за парк Блюхера. Чем все закончилось?

— Сейчас уже можно говорить со стопроцентной уверенностью, что парк отстояли. Есть заключение госэкспертизы о том, что территория парка признана объектом культурного наследия (заключение представил Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области). А раз так, то там должно быть все описано и, естественно, строить ничего нельзя. Да и сама администрация города в лице начальника департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Алексея Белышева официально заявила о том, что они теперь подыскивают другой участок земли для строительства кирхи.

— Я помню, вы говорили о том, что вместе с жителями готовы идти на компромисс с оппонентами, предлагали использовать под застройку соседний участок, где сейчас парковка…

— У меня изначально не было стремления не допустить строительства кирхи в Екатеринбурге. Упреки в том, что я к кому-то отношусь нетолерантно — полная ерунда! Если кирха будет построена, я, может быть, даже приду орган послушать. Сам я человек нерелигиозный, но если людям становится легче от того, что они приходят в храм и напитываются духовной энергией, то и слава богу. Построят — это их право, как и любой другой конфессии. Просто то, как они вели себя, не очень хорошо характеризует их как раз с религиозной точки зрения: вера не должна строиться на ненависти, храм должен начинаться с любви.

А для жителей самое важное — сам факт победы. Хочу поблагодарить жителей домов вокруг парка, да и всех жителей Кировского района и микрорайона Пионерский, которые поддерживали тех, кто две недели жил в палатках, охраняя свой зеленый участок. Жители домов возле парка, кстати, очень сплотились, что в наше время большая редкость. Недавно сами построили и залили там горку. На днях мы поставили в парке Блюхера новогоднюю елку, провели небольшой праздник, была очень теплая и душевная атмосфера.

Парк Блюхера — это победа не только жильцов прилегающих домов, но и вообще всех жителей Екатеринбурга. Как происходит в большинстве случаев, когда есть какая-то проблема? Покричали и разошлись, все надеются, что за нас проблему кто-то решит. История с парком показала всему городу, что если люди объединяются и готовы по-настоящему отстаивать свои права на зеленую зону, на придомовую территорию и на нормальную жизнь, то результат достигается.

— Уральский «химкинский лес» оказался успешным проектом?

— Главное, у нас результат другой: в парке ничего не построили и уже не построят. А для меня эта история стала «водоразделом». Я подумал, что если с парком вопрос решить не удастся, то зачем тогда вся эта депутатская деятельность? Если ты не можешь реально помочь людям? И я принял для себя решение, что если с парком мы не отобьемся, то смысла заниматься депутатской и политической работой дальше я для себя не вижу. Добившись результата, я понял, что можно и нужно двигаться дальше.

И теперь я еще больше уверен в том, что очень многое зависит от того, кто представляет интересы людей. Мы помним, что был ряд депутатов, которые выступали за строительство кирхи. Если бы они представляли интересы жителей Кировского района, то людям было бы гораздо тяжелее бороться с административной системой. Для жителей города это показатель — кого вы выбираете защищать ваши интересы? Будет ли человек отстаивать их или займется удовлетворением личных нужд?

Зачастую люди не доверяют властям, поскольку они считают, что все чиновники и депутаты — это коррупционеры, которые решают только свои личные вопросы, а для людей ничего не делают. Благодаря истории с парком жители увидели, что не все такие. И я не единственный — есть еще ряд коллег, которые действительно помогают людям всем, чем только могут. И чем больше таких людей будет во власти, тем выше будет уровень доверия населения и, в свою очередь, тем больше будут ходить на выборы. Тут одно другое тянет. В результате у нас власть будет меняться, потому что туда начнут приходить люди, движимые другими идеями — идеями справедливости и улучшения жизни граждан. И тогда и район, и город начнут меняться.

— О предстоящих выборах: вы уже определились, куда будете избираться в сентябре 2016-го?

— Сейчас я четко понимаю, что нужно делать в районе и городе и какие проблемы нужно решать на уровне области, чтобы жизнь горожан стала лучше. Госдума мне пока не очень интересна, потому что в целом по стране еще не созрела ситуация, чтобы Госдума начала что-то решать. Пока все, что они делают, это «одобрямс» по предложенной повестке. А вот на уровне законодательного собрания Свердловской области, я считаю, ситуация уже назрела: если не начать принимать серьезные и фундаментальные решения, Екатеринбург просто обанкротится. Перемены необходимы здесь и сейчас.

— Какие, например?

— На последней пресс-конференции Александр Якоб озвучил мысль, которую я давно уже «долблю». Да и Ройзман пытался ее у меня «спереть», но у него не получилось: это не его предложение, он его даже экономически обосновать не сможет. Я говорю о том, что-либо Екатеринбург надо делать городом федерального значения, либо надо вводить особый экономический режим. В идеале вообще может быть принята федеральная программа по введению таких особых экономических режимов для городов-миллионников, которые «тащат» за собой свои области: Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Краснодара.

В Казани вообще особая экономическая зона. Когда нам приводят ее в пример, говорят, какой она стала чистой и сколько там всего построили, пусть не забывают, что в столице Татарстана отчисления в бюджеты разных уровней раза в два меньше, чем в Екатеринбурге. Екатеринбург сейчас формирует 100 миллиардов налогов, при этом у него две трети забирают. В Казани с такой же суммы оставалось бы миллиардов 60.

Я считал: если Екатеринбург будет городом федерального значения, то у него бюджет будет минимум 50 миллиардов рублей. Да, от нас уходят федеральные налоги, но ведь есть региональные — тот же НДФЛ, который перераспределяют между городом и областью, транспортный налог и т. д. А ведь транспортный налог — это как раз то, что должно идти на ремонт дорог, уменьшение стоимости проезда в общественном транспорте. Когда нам говорят про стоимость в других городах, забывают сказать, что в Тюмени или Челябинске областной бюджет компенсирует провоз льготных категорий граждан, за счет чего цена и держится ниже.

Совершенно очевидно, что чем больше в Екатеринбурге будет оставаться денег, тем лучше будет жизнь в городе. Причем, говоря про «город», я не имею в виду Якоба, Тунгусова или еще кого-то из администрации, я говорю про жителей, про каждого горожанина: у нас будет достаточное количество техники для уборки грязи и снега, дешевле будет проезд, мы сможем самостоятельно начать строить вторую ветку метро, новые транспортные развязки. Нам не нужна будет программа «Столица»: за счет собственных денег Екатеринбург сможет самостоятельно обустраивать дворы, строить детские площадки, корты во дворах.

— Но ведь область тоже надо как-то поддерживать…

— У нас треть области живет в Екатеринбурге. Плюс жители близлежащих городов — Первоуральска, В.Пышмы, Арамили, Березовского — ездят в Екатеринбург на работу. По факту Екатеринбург — это половина области. Если у Екатеринбурга все время забирать, если городская казна «накроется медным тазом», то области точно ничего хорошего не будет. Область наоборот должна быть заинтересована в сильном, богатом Екатеринбурге, который сможет обеспечивать работой жителей области и наполнение бюджета. Который станет центром притяжения специалистов в различных отраслях, местом проведения массовых мероприятий — таких, как прошедший на днях чемпионат по фигурному катанию. Сильный Екатеринбург — сильная Свердловская область.

Ослабление Екатеринбурга, я считаю, идет в ущерб всей области. Взять Европу или Англию: там города — это центры притяжения, где можно реализовать продукцию, куда можно поехать на заработки, отправить ребенка на обучение. Так построена экономика всего мира. Нельзя взять и уравнять всех. Когда мы говорим про Москву и Московскую область, то понимаем, что и там, и там люди живут хорошо, но при этом одни все равно живут лучше других, никакой уравниловки. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области то же самое.

— Получить статус города федерального значения — это не двор обустроить! Здесь все будет зависеть от Москвы.

— Естественно. Но если люди чего-то по-настоящему требуют, то они и от Москвы смогут добиться результата. Севастополь же сделали городом федерального значения — выяснилось, что, оказывается, и Конституцию изменить можно по такому случаю. Когда надо — делают. Вопрос в том, что должно в Москве быть понимание: если у нас не будет сильных и самодостаточных городов, то ситуация в стране будет ухудшаться. Но если говорить о присвоении федерального статуса, то подход должен быть индивидуальный. Такое решение зависит от того, способен ли город прожить самостоятельно, хватит ли у него сил. И смотреть, как себя будет чувствовать без города область, как она будет без него справляться. Чтобы не было такого, что мы убрали город и у нас осталась нищая область.

Я думаю, Свердловская область вполне может прожить без Екатеринбурга — это мое твердое убеждение, и по цифрам так получается. Я эту идею в любом случае буду продвигать: дорогу осилит идущий. Это как с парком Блюхера: никто не верил, что жителям удастся чего-то добиться, но все получилось. Может быть, в Москве в преддверии выборов 2018 года назреет какое-то понимание. Это вопрос не сегодняшнего дня и не завтрашнего, может быть, на это уйдет 5-10 лет, но это направление, куда надо двигаться.

— Подошли вплотную к теме войны «города» и «области»…

— У меня по этому поводу есть два тезиса. Первый: федеральный законодатель, когда отдавал разделение полномочий субъектам, не думал, что они сразу начнут этим оружием пользоваться. Надеялись, что в регионах будут решать, как удобнее и эффективнее управлять, а у нас все получается по принципу: есть право отозвать полномочия — и их тут же забирают.

Второй тезис: Россель никогда не доходил до того, чтобы силовыми методами воздействовать на администрацию города и ее сторонников. Это касается и городской Думы: силовое давление становится основным инструментом: депутатов заставляют не приходить на заседания, складывать мандаты, голосовать против администрации. Под самую раздачу попадают те депутаты, у кого есть крупные активы, их начинают прессовать по бизнесу, что абсолютно недопустимо.

Очевидно, что город своих бросать не будет. Это видно по тем уголовным делам, которые возбуждались против сотрудников администрации: ни разу никого не сняли и не сказали, что он нехороший человек. Когда идет атака на чиновников администрации и депутатов, которые близки к ней, понятно, что город будет их защищать. И, чтобы не быть мальчиками для битья, будет отвечать.

Эта война продлится еще долго. Тут как раз многое будет зависеть от жителей города. Если они поддержат кандидатов, которые действительно будут отстаивать интересы Екатеринбурга (я имею в виду жителей города, а не администрацию), то тогда и ситуация будет меняться в лучшую сторону и для города, и для области.

— Одна из актуальных для города тем — проезд в общественном транспорте. Цена в 26 рублей, которая вступит в силу с 15 января, оправдана?

— Стоимость проезда в общественном транспорте в Екатеринбурге действительно высокая, но, во-первых, такой развитой транспортной системы, как в Екатеринбурге, больше нет ни в одном городе-миллионнике (если не считать Москву и Санкт-Петербург). Во-вторых, сейчас по факту получается, что город тащит в одиночку на себе 420 тысяч пенсионеров, ветеранов и других льготников. В следующем году город выделяет 1,8 млрд рублей на проезд льготных категорий граждан. Если бы эти деньги были заложены в областном бюджете, то они отразились бы и на цене. А пока непонятно, будут они или нет (еще и из НДФЛ забрали 2 процента — это 850 млн руб.), может город быть уверен в том, что эти деньги будут выплачены? Если нет, что тогда? На 10 месяцев денег хватило, а на оставшиеся два весь городской транспорт встал?

Поэтому и пришлось заложить все это в повышение стоимости проезда. Область вообще предлагала на согласительных комиссиях сделать проезд по 31 рубл. Вспоминая Чернецкого и Росселя: в 2009 году была достигнута договоренность 1,5 на 1,5 млрд: половину денег за льготников платит область, половину — город. На сегодняшний день город везет льготников за свой счет, область не выполняет договоренность (хотя она и не была оформлена документально).

— Областные власти неоднократно озвучивали позицию по поводу городского транспорта в Екатеринбурге: непрозрачность расходов, неэффективность транспортных средств…

— Если вы не доверяете городской администрации, не верите Якобу, Тунгусову, Высокинскому, выделите средства целевым образом: проведите конкурс и приобретите для Екатеринбурга партию автобусов. Автобус на метане стоит более шести миллионов рублей, перевод всего автопарка на такие автобусы — более экономичные, комфортные, теплые — обойдется в 7 миллиардов рублей. Где взять эти деньги? Или обновите трамвайный парк — тогда можно будет спрашивать с мэрии за комфорт в транспорте, за стоимость проезда.

А так очень тяжело «крыть». Я, например, был и в трамвайно-троллейбусном предприятии, и в МОАП, и видел, как из двух вагонов собирают один, как только что отремонтированный состав выходит в рейс. А если что-то замкнет, «коротнет»? Это же будет трагедия! Не дай бог! А кто будет виноват? Скажут, что город не обеспечил безопасность проезда в общественном транспорте. Город, может, и рад поменять средства транспорта, но деньги-то откуда взять?

Можно, конечно, выкроить за счет чего-то другого. Например, мы говорим, что в следующем году не ремонтируем дороги — покупаем новые трамваи или троллейбусы. Но автомобилисты же взвоют! А через два года на дорогах вообще будет неизвестно что — еще больше денег потребуется на ремонт. Если сказать: «В этом году только ремонтируем дороги — не делаем ЖКХ» — у нас трубы начнут рваться. Это замкнутый круг! То же самое и по поводу уборки города: мы возвращаемся к вопросу о том, что это либо должна быть какая-то целевая программа, по которой, скажем, закупается уборочная техника, либо дайте Екатеринбургу статус федерального города — и тогда он сам будет решать все эти вопросы.

— 2015 год стал еще и первым годом работы фонда капитального строительства. С чем пришлось столкнуться, каковы результаты — по вашему опыту?

— Екатеринбургская дума — единственная в регионе, которая поставила «неуд» фонду капитального ремонта Свердловской области и лично господину Караваеву. Но если взять те 20 процентов домов от запланированного, которые в Екатеринбурге все же отремонтировали, треть из них находится на территории нашего Кировского района. Мы создали общественную организацию по контролю за качеством капремонта, я лично половину ремонтируемых домов объездил, мы познакомились и плотно общались с подрядчиками, помогали жителям решать все вопросы с ними.

Правда, не со всеми подрядными организациями сложился контакт. Скажем, дом по ул. Ленина, 99 до ноября сидел без отопления из-за действий крайне странного и непрофессионального ТСЖ, созданного в прошлом году — там работало ООО «Ресурс». Кстати, они же «вымораживали» дом на Ильича, 17 — это уже Орджоникидзевский район, но я все равно в курсе ситуации.

Есть компания ООО «МВ-Строй», которая ремонтировала дом на Ботанической, 24. Там вообще был «ахтунг»! Они поменяли систему отопления в доме; дома бесподвальные, разводка идет по чердаку. Через месяц работы этого отопления систему прорвало и кипятком залило три квартиры. На Мира, 44 раскурочили всю придомовую территорию и ничего не восстановили.

Но в большинстве случаев подрядчики оказывались адекватные, и за счет того, что удалось выстроить между ними и жителями диалог, в результате работы шли. Я постоянно «долбил» фонд капремонта: нужно было согласовывать дополнительные сметы, корректировать перечни работ, вносить изменения в проектную документацию. Мы столкнулись с тем, что сметы составлены абсолютно безграмотно, «не по домам». Это вопрос к березовской компании ООО «Термотехника», которая почему-то «осмечивала» все дома в Кировском районе. У них даже площади домов не совпадали — те, что по проекту, с фактическими. Это была просто катастрофа, и этим вопросом никто не занимался и никто не понес никакой ответственности за такую «работу».

Подрядчикам ведь вообще никто ничего не объяснял: дали документы — иди, делай. Они вообще не знали, что нужно что-то с жителями согласовывать. И были абсолютно не в курсе того, что в этом доме делалось раньше. На Вилонова, 5а пришли менять кровлю — жильцы говорят: «Мы два года назад сами поменяли, причем у нас стоит хорошая, а вы нам предлагаете какой-то шифер дешевый». Людям не оставили выбора, подрядчикам не оставили выбора, плюс еще бездарно сметы составили. А подрядчик, если свои работы не выполнит, денег не получит.

Все эти вопросы приходилось решать. В результате нам удалось добиться того, что в нашем районе — самая высокая реализация программы капремонта. И когда Караваев отчитывался в городской Думе, он привел в пример пять отремонтированных домов — и все пять из Кировского района. Тут надо сказать спасибо жителям, которые проявляли свою гражданскую позицию, добивались своего, у нас прошло собраний десять с разными домами и с разными подрядчиками и организациями, осуществлявшими строительный контроль.

Большая беда, что отстранили от всего этого процесса администрацию города, у которой есть вся информация по конструктиву домов, по техническим характеристикам, и управляющие компании. Люди, которым потом эксплуатировать эти дома, оказались не у дел. На Думе я сказал Караваеву: «Хороший человек — это не профессия». На сегодня компетентность фонда оставляет, мягко говоря, желать лучшего.

— А ведь как раз критика системы ЖКХ была коньком «Справедливой России», которую Караваев представляет!

— Эта критика и остается. На страницах их газеты депутаты и сам [руководитель местного отделения «СР» Александра] Бурков вещают, что «Справедливая Россия» собрала миллион подписей против капитального ремонта. При этом бывший лидер фракции «СР» в Заксобрании и лидер условной фракции «СР» в гордуме возглавляет свердловский фонд капитального ремонта. В наблюдательном совете фонда — тоже депутат-эсер. Подрядная организация, которая выиграла почти все подряды в Н.Тагиле, аффилирована с депутатом заксобрания — справедливороссом.

Эта партия кричала: «Мы заставим коммунальщиков работать по-другому» — и призывала не платить взносы за капремонт — теперь Караваев требует от всех платить их. Какая-то логическая нестыковка. Это даже не «пчелы против меда» — это полное отсутствие логики. Получается, партия «Справедливая Россия» просто внаглую обманывает всех избирателей: одна «рука» говорит «не платите», другая — «платите, иначе мы в суды пойдем».

При этом некоторые представители партии аффилированы с управляющими компаниями, в том числе со скандально известной УК «Чкаловская» — единственной, у которой директора дисквалифицировали, с УК «Верх-Исетская», с Фондом «Радомир» Кировского района. Так что неудивительно, что проблемы жителей в домах, которые обслуживаются этими компаниями, решаются плохо. Люди идут в «Справедливое ЖКХ» за справедливостью, а там просто ничего не делается.

Сейчас опять начинают появляться приемные «Справедливого ЖКХ» по всему городу. Я вспоминаю 2013 год, когда они массово закрывались после выборов: их было 18 (ровно по количеству округов) — осталось около пяти. Люди, которые фактически бросили жителей на 2-3 года, сегодня снова начинают рассказывать, как они бьются за права жильцов. Это отношение к людям как к быдлу, плебсу, меня просто возмущает. «Мы вас кинули и еще раз кинем, а вы молчите и слушайте всю ту лапшу, которую мы вам на уши вешаем».

— Итоги, поздравления, пожелания читателям «URA.Ru»?

— В этом году есть успехи: мы спасли поликлинику во Втузгородке, смогли отстоять парк Блюхера, по капремонту домов удалось много работы проделать, за счет чего наш район — в передовиках, удалось решить 80 процентов проблем тех граждан, которые приходили на прием. Буду продолжать работать.

Всем читателям я хотел бы пожелать не быть пассивными, иметь свою гражданскую позицию и не бояться ее защищать. Тот, кто это делает, все равно в итоге чего-нибудь да добьется. А депутата надо воспринимать не как человека, который должен что-то за кого-то решить, а как оружие в руках людей, готовых бороться за свои права, отстаивать их и решать свои проблемы. Тогда все будет эффективно, и цель будет достигнута.