Сергей Бидонько стал всесильным

Передача градостроительных полномочий от Екатеринбурга правительству области едва не провалилась. Ее авторы забыли отобрать у мэрии право проведения публичных слушаний. Манипулируя их итогами, горадминистрация могла свести всю работу минстроя на нет. Но ситуацию спас Сергей Бидонько. Сегодня одни грозят министру судом, другие просят прочитать его лекцию. Подробности — в материале «URA.Ru».

Реформа системы градостроительных полномочий была запущена в Свердловской области сразу после Нового года. Но в январе—феврале правительство пользовалось новыми правами частично, реализуя лишь часть переданных ему полномочий. Чиновники выдавали градостроительные планы застройки земельных участков, а также разрешения на строительство и ввод объектов.

«Оформляли в разы быстрее, чем раньше это делала администрация города. Стало гораздо удобней и эффективней

», — делится впечатлениями создатель корпорации «Маяк» Владимир Коньков.

Но принимать решения о развитии застроенных, планировке новых территорий и по некоторым другим вопросам кабмин не мог. Для этого было необходимо выносить проекты постановлений на публичные слушания и получать их одобрение. Но организовывать и проводить слушания имела права только Екатеринбургская гордума. Ее депутаты надеялись, что этот инструмент останется в их руках и благодаря этому «город» собирался удержать хотя бы под минимальным контролем важную и денежную сферу.

Но в начале марта все поменялось. Председатель правительства Денис Паслер подписал постановление №153-ПП, наделяющее минстрой невиданными до этого правами. К уже имевшимся у ведомства полномочиям добавили те, что еще недавно реализовывались коллективными решениями кабмина. Например, министр Сергей Бидонько теперь вправе единолично подписывать приказ об утверждении генплана, правил землепользования и застройки Екатеринбурга.

Тем же постановлением министерству передали право издавать приказ о порядке проведения публичных слушаний, организовывать их и направлять проекты документов на доработку в случае неодобрения со стороны общественности. Некоторых застройщиков этот ход насторожил.

«Организатор публичных слушаний имеет кучу возможностей повлиять на их результаты. Это показал Владимир Тунгусов, „вертевший“ итогами слушаний, как ему заблагорассудится. Переняв его опыт, Бидонько сможет в любой момент единолично завести в Екатеринбург на любой проект любого застройщика. Он стал всесильным», — выражают опасение участники рынка. Они подчеркивают, что 14 марта состоялось первое заседание рабочей группы министерства по разработке новых правил землепользования.

Депутат Заксобрания Андрей Альшевских говорит о нелогичности и половинчатости принятого решения: «У Екатеринбурга нужно изымать право проведения всех публичных слушаний. А, если рассуждать в логике Бидонько, то скоро слушания в сфере здравоохранения начнет проводить минздрав, а проблемы образования выносить на обсуждение будет минобр». При этом парламентарий называет большой проблемой, что решения любых слушаний носят лишь рекомендательный характер и чиновники могут ими спокойно пренебречь.

Председатель избирательной комиссии Екатеринбурга Илья Захаров настаивает, что изъятие у Гордумы полномочий проводить публичные слушания в сфере градостроительства — нарушение закона о местном самоуправлении. «131-ФЗ четко говорит, что порядок проведения слушаний по любым вопросам устанавливается уставом города или решением представительного органа. Я бы на месте главы или депутатов оспорил действия министерства в суде. Считаю, что вероятность одобрения этого иска близка к 100%», — говорит Захаров.

Cами депутаты настроены более миролюбиво. Председатель комиссиии Гордумы по городскому хозяйству, управляющий ЗАО «ЛСР. Недвижимость-Урал» Владимир Крицкий затруднился дать правовую оценку решению правительства. Но подчеркнул, что поводов для беспокойства в любом случае не видит. Для него, как для застройщика, сейчас гораздо важнее понять новые правила взаимодействия с минстроем: «Я неоднократно обращался с предложением провести семинар для участников рынка, на котором дать „дорожную карту“ для работы в Екатеринбурге. Но пока ответа нет».

Сам Сергей Бидонько заверил корреспондента «URA.Ru», что предложений о проведении подобного семинара не получал. За получением подробных комментариев по вопросам о реализации министерством переданных ему полномочий он перенаправил корреспондента «URA.Ru» к своему заместителю Алексею Бирюлину.

Замминистра отказался от комментариев.