16 вопросов о главном кадровом назначении в Свердловской области

Владимир Тунгусов назначен главой администрации Евгения Куйвашева. Произошло важное событие в политической истории Свердловской области. А какое именно — никто не понимает. Сегодня в редакции «URA.Ru» было невозможно работать. Постоянно звонили читатели: кто победил — Куйвашев или Тунгусов? Администрацию губернатора ждет реформа? Что будет с осенними выборами? Тунгусов сбежал, бросив мэрию? «URA.Ru» упрощает жизнь свои читателям. Мы подготовили для вас ответы на 16 главных вопросов года.

Что сегодня произошло?

Спустя три дня консультаций в Кремле с участием Евгения Куйвашева и Владимира Тунгусова свердловский губернатор назначил нового главу своей администрации. Этапов перемирия екатеринбургской и свердловской власти, конфликтующих более 20 лет, мы видели предостаточно, но никогда еще баланс сил не отличался так разительно. Владимир Тунгусов — вице-мэр Екатеринбурга, полностью контролирующий власть в муниципалитете — теперь вместе с губернатором отвечает за внутреннюю политику во всем регионе.

Такое решение было принято в администрации президента по итогу глубокого кризиса областной власти. Он вызван арестом главы Мингосимущества Алексея Пьянкова и двух его заместителей. Далее последовали дача показаний вице-мэра Валентина Грипаса, отставки двух министров, Аркадия Белявского и Андрея Мисюры. Это привело к полной деморализации свердловских властей и остановке подготовки «Единой России» к выборам. Ситуацию усугубила негативная повестка, которую мэрия Екатеринбурга создает в регионе с прошлого года. В итоге, было принято решение, что Куйвашев и Тунгусов будут исправлять ситуацию в тандеме.

Что это значит для силовиков?

Ничего. Уважаемые генералы начали свои расследования деятельности чиновников разного уровня и заканчивать их не собираются. Накопленные факты гарантированно приведут их к новым званиям.

Что это означает для губернатора Свердловской области?

На прошлой неделе федеральные политологи были единодушны, кризис в Свердловской области завершится отставкой губернатора. Считалось, что досрочная замена позволит улучшить показатели «Единой России». Если это так, то сегодня Евгений Куйвашев — победитель. Сохранение должности лучше, чем отставка. Это, как минимум, получение кредита доверия и времени для устранения ошибок, а что будет дальше… Война план покажет.

В своих комментариях губернатор говорит о предстоящем долгосрочном сотрудничестве с Тунгусовым. Можно предположить, что Евгений Куйвашев постарается встроить нового главу администрации в систему власти, а, значит, будет нагружать ответственными поручениями, подчеркивая, что тот все же подчиненный, а не отдельный центр власти. В одном из четверговых заявлений своему придворному журналисту Дмитрию Колезеву губернатор подчеркивает, что будет спрашивать с Тунгусова за результат.

Аппаратный опыт Евгения Куйвашева огромен, и можно не сомневаться, что систему ограничений для Владимира Тунгусова он придумает.

Что это означает для Владимира Тунгусова?

Война города и области продолжалась 24 года. Ее обслуживали огромные команды с обеих сторон, и никто не может в один день перестроиться. Спасая свою психику, «областные» активно обсуждают, что «Тунгусов сбежал из мэрии». Их посыл прост: область мощно давила город, изымала все полномочия, в начале года на разведку сбежал вице-мэр Александр Высокинский (ныне вице-премьер), а теперь перешел и Владимир Тунгусов, сдав мэрию.

Это такая же глупость, как уверенность «городских», что их предводитель зашел внутрь чудовища и сейчас уничтожит его изнутри.

Владимир Тунгусов перешел в администрацию губернатора вынужденно. Если Евгению Куйвашеву грозила отставка, то Владимиру Тунгусову — назначение нового, неизвестного ему губернатора. Вполне возможно, генерала, с единственной задачей — уничтожить мэрию Екатеринбурга.

Поэтому переход вице-мэра на областной уровень — это работа по стабилизации ситуации, гарантия спокойствия в регионе на момент выборов в Госдуму и Заксобрание. На каких условиях — неизвестно. Можно предположить, что речь идет о новой системе распределения полномочий, новых договоренностях по бюджету и т. п. Надолго ли? Этого не знает никто.

За что отвечает глава администрации губернатора Свердловской области?

Глава администрации полностью организует работу губернатора, в том числе график его встреч и поездок, руководит внутренней работой структур, отвечающих за анализ положения дел в области, имидж региона и его властей. «Глава администрации губернатора — это второй или третий человек в области», — расплывчато обозначают в самой резиденции. Дело в том, что это бюрократическая должность, которая при наличии аппаратного таланта легко перерастает в политическую. Поэтому ее вес во многом зависит от персоналии.

Губернатор Евгений Куйвашев сменил двух администраторов. Яков Силин, готовящийся со своего поста выиграть выборы мэра Екатеринбурга, чаще всего заменял главу региона на публичных мероприятиях. А Сергей Пересторонин сделал упор на упорядочивание работы резиденции, усиление дисциплины.

Пересторонина невозможно назвать слабым главой. Он был центром принятия многих решений, стабилизировал неоднородное политическое поле «областников». Сергей Пересторонин, без сомнений, хороший глава администрации губернатора, который стал жертвой политических разборок иного уровня.

Что теперь будет с администрацией губернатора?

Сегодня Евгений Куйвашев представил нового главу администрации его замам и начальникам департаментов. По информации «URA.Ru», первое оперативное совещание Владимир Тунгусов проведет в понедельник, 23 мая.

Сегодня Евгений Куйвашев официально заявил, что Тунгусов свободен в изменении структуры и кадрового состава администрации губернатора. Поэтому компетентные источники не исключают отставок глав ключевых департаментов, которые контролируют региональную политику.

Можно предположить, что глубоко в жизнь областной системы Владимир Тунгусов погружаться не будет. Но для подтверждения имиджа, для демонстрации серьезности намерений ему нужен вау-эффект, а значит он проведет громкие, но ничего не значащие рокировки.

В политической тусовке чаще всего говорят о возможности отставки главы департамента информполитики Александра Рыжкова,

который был трудоустроен в резиденцию специально для борьбы с администрацией Екатеринбурга. Также источники агентства говорят о шатких позициях главы департамента внутренней политики Антона Третьякова. Ранее он являлся политтехнологом бизнесмена Олега Гусева и отвечал за выпуск романа «Тайны третьей столицы», в котором Тунгусова оскорбляли лично и достаточно серьезно.

Это победа или поражение мэрии Екатеринбурга?

Вывод мэрии из-под удара — уже победа. Сейчас интересны условия мира двух центров власти. На первом совещании в резиденции с участием Владимира Тунгусова (пришел и редкий гость администрации губернатора — сити-менеджер Александр Якоб) Евгений Куйвашев пообещал дополнительно выделить более миллиарда рублей на дороги в Екатеринбурге. Так, закрыта одна из спорных точек в противостоянии «города» и «области».

Вопрос в продолжении: станет начальник управления здравоохранения Екатеринбурга Татьяна Савинова министром здравоохранения? Свернет ли премьер Денис Паслер все областные программы в угоду одному Екатеринбургу? Счет в этом соревновании не закроется никогда.

Идти ли к Тунгусову на поклон и поможет ли он в «решении вопросов»?

Для стабилизации ситуации в области потребуется введение принципа «одного окна». Владимир Тунгусов, наверняка, предложит обращаться с политическими и экономическими вопросами к нему — главе администрации. С этим не согласится премьер Денис Паслер, которому не захочется терять влияние. А еще свободу.

Устав Свердловской области написан так, что губернатор подписывает лишь законы, ранее принятые Заксобранием, и кадровые распоряжения. Все важные документы, ради которых бизнесмены и приходят во властные кабинеты, визирует премьер. Без контроля над премьером Владимиру Тунгусову не выстроить систему «единого окна». Проситель будет запрашивать услугу, а у главы администрации губернатора не будет ресурса ее оказать.

Денис Паслер — фигура самостоятельная, и интересно, как Тунгусов выстроит с ним отношения.

Пытаясь их смоделировать, собеседник «URA.Ru» приводит пример взаимодействия Ильи Борзенкова и Владимира Тунгусова, когда оба работали вице-мэрами Екатеринбурга. Тунгусов пытался принудить Борзенкова подписывать самые опасные документы. Последнему ничего не оставалось, как подать в отставку. Впрочем, ситуации разные: Денис Паслер не является подчиненным Владимира Тунгусова.

Что будет с правительством?

Одним из вариантов может стать ротация правительства. Благо, из 15 мест сейчас вакантны три, и еще несколько человек готовы уйти в любой момент. Нужно ли Евгению Куйвашеву отдавать министерства Владимиру Тунгусову? Причин для положительного ответа не видно.

Что будет с Шептием?

Как бы участники переговоров не договаривались между собой о разделении сфер ответственности, им нельзя забывать о том, ради чего они собрались вместе. Это выборы 18 сентября, на которых «Единой России» нельзя провалиться. Проблема в том, что с секретарем отделения Виктором Шептием провалиться можно когда угодно и куда угодно. Дело в том, что на праймериз партийный руководитель защищает личные интересы, а не партии, «области» или «города». Он расставил на голосовании своих кандидатов и оказывает им максимальную поддержку.

Поэтому до дележа министерских портфелей, до переговоров с Паслером, о том, кто в треугольнике власти главный,

нужно понять, когда и как отставлять Шептия, на кого его менять.

Можно предположить, что губернатор и премьер встанут на сторону секретаря отделения, но ненадолго: брать на себя ответственность за результаты непредсказуемого лидера ячейки никто не станет. Судьба Виктора Шептия зависит от чистоты и результативности праймериз в это воскресенье.

Что будет с праймериз «ЕР» и выборами в Свердловской области?

Кураторы свердловской кампании «Единой России» уверяют, что ситуация рабочая и без вмешательства Владимира Тунгусова. По их данным, «партия власти» без проблем набирает хороший результат 50%: в регионе нет ни протестов, ни сильных оппозиционеров, благоволит федеральная повестка. Единственным риском этой кампании была вышеупомянутая повестка «Область в огне», которую сам Тунгусов и придумал.

«Это пытались донести на консультациях в администрации президента, но губернатору напомнили о провале «ЕР» на выборах мэра Екатеринбурга в 2013 году. Владимир Тунгусов, напротив, зарекомендовал себя в Москве как фигура, контролирующая уральскую столицу, — комментирует инсайдер. —

Фактически ВГ, не напрягаясь, приведет «ЕР» к тому же результату, что и задумывался. Но это будет уже его победа, а не областная».

Результаты праймериз «ЕР» в этом году, обещают партийцы, строго выльются в списки кандидатов. Внутрипартийные выборы пройдут через три дня, 22 мая, поэтому главе администрации губернатора поздно переписывать состав участников. Или нет: это тоже зона неопределенности на ближайшие дни.

Что будет с другими партиями?

Все собеседники агентства подтверждают, что договоренности о совместной работе в администрации не запрещают Владимиру Тунгусову работать с любыми партиями в интересах мэрии. Это значит, что широкая коалиция КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Родины»» «Пенсионеров» и «Патриотов» продолжит поход в Заксобрание, рассчитывая на максимальные проценты.

Как теперь быть оппонентам Тунгусова?

В правительстве уверены, что мир «города» и «области» может выдавить из политики оппонентов екатеринбургской власти, которые ранее собирались под флагами резиденции. Сегодня все смешалось, с этим придется мириться. «Кома в горле» у борцов не появилось — переосмыслили и приняли. Депутат Заксобрания Владимир Коньков, депутаты Гордумы Екатеринбурга Михаил Гаранин и Олег Хабибуллин, глава фонда «Город без наркотиков» Андрей Кабанов приветствуют назначение своего бывшего оппонента. Все они отмечают важность мира «города» и «области», а также профессионализм Владимира Тунгусова, который пригодится на службе у губернатора.

Что будет с мэрией Екатеринбурга?

Приближенные члены слаженного коллектива получили свою порцию информации, кто-то узнал о перспективе получить приглашение во власть. Сошла волна слухов о том, что руководить информационными потоками в администрации губернатора станет ближайший соратник Тунгусова вице-мэр Сергей Тушин. Последний, по всей видимости, станет заменой ВГ на посту главного идеолога мэрии, а потому в резиденции теперь ждут Александра Иванова, заместителя начальника информационно-аналитического департамента. Говорят, он хорошо подготовился, похудел и стал адептом ЗОЖ. Собеседники агентства при этом не исключают, что во власть (областную или городскую) таким образом могут попасть давние друзья Тушина — Евгений Тулисов и Сергей Федяков.

»[Бывшего вице-мэра Сергея] Мямина — в министры строительства», — пишут знакомые девелоперы в SMS, намекая, что внимание силовиков к нынешнему главе минстроя Сергею Бидонько также может закончиться очередной кадровой прорехой или перестановкой мэрии.

Себе же «серый кардинал» сохранил запасной аэродром, оставив вакантной должность замглавы администрации и руководителя аппарата.

Считается, что такого морального подъема «Серый дом» не испытывал уже много лет и спокойно следует плану, который расписан как минимум до 2018 года.

Каков горизонт планирования?

У всех участников процесса самые дальние прогнозы заканчиваются 18 сентября 2016 года, когда жители Свердловской области будут избирать своих представителей в региональный и федеральный парламенты.

Что же все произошедшее означает для жителей Свердловской области?

Ничего.