Владимир Тунгусов: «Месяц пролетел, как один день»

Месяц после назначения Владимира Тунгусова главой администрации губернатора прошел так тихо, что теперь даже сложно представить, как шумно он начинался. При этом за месяц было столько же кадровых рокировок, сколько и до него. Задача максимум «серого кардинала» ясна: ввести своих министров, подчинить аппарат кабмина и изменить Устав, после чего править до 2022 года. Но есть много других течений. Почему Тунгусов продолжает сохранять отношения с Носовым, как подчинил себе Шептия, что будет с Уставом и отношениями с губернатором — в материале «URA.Ru».

Владимир Тунгусов руководит администрацией губернатора Свердловской области ровно 33 дня. 19 мая глава региона Евгений Куйвашев подписал об этом указ — значимый не только для Среднего Урала, но и всей страны. В новейшей истории России было много случаев, когда региональная власть брала под контроль административный центр субъекта, но никогда не было наоборот. Тем более, с одобрения администрации президента РФ, которая вмешалась в конфликт «города» и «области».

Факт нахождения Владимира Тунгусова в администрации губернатора быстро перестал быть шокирующим: Владимир Георгиевич вошел в областную власть максимально спокойно, без ощутимых кадровых переворотов и скандалов. Губернатор Евгений Куйвашев сработался с новым главой своей администрации, сообщает «URA.Ru» наблюдатель в резиденции: «Евгений Владимирович демонстрирует ему свое уважение, публично советуется.

Владимир Георгиевич заходит в кабинет губернатора три-четыре раза в день».

Однако его нельзя назвать главой администрации в классическом понимании, говорят источники. Согласно областному положению, Тунгусов должен организовывать работу губернатора, график встреч и поездок. На деле эту часть функционала главы администрации исполняет доверенное лицо Куйвашева вице-премьер Азат Салихов.

Также Тунгусов должен руководить внутренней работой структур, отвечающих за положение дел в области, имидж региона и его властей. Однако отношение Владимира Георгиевича к этим обязанностям проявилось через несколько дней его работы на новом месте: он не считает их значимыми. Во время отчета перед Заксобранием Евгений Куйвашев не озвучил новых планов и идей, разрабатывать которые — прямая обязанность его администрации.

Наиболее очевидные проблемы возникли с идеологией: медиахолдинги «области» и «города», 20 лет жившие повесткой войны, остались без смыслов. «Областная газета» и «Вечерний Екатеринбург» ждут новых задач от своих кураторов, главы свердловского департамента информполитики Александра Иванова и вице-мэра Екатеринбурга Сергея Тушина, но не получают. Фактически Владимир Тунгусов исполняет только свою неформальную должностную обязанность — готовит регион к выборам, проводя закрытые встречи и переговоры.

Сотрудник резиденции делится впечатлением: «Администрация Екатеринбурга исторически критиковала областных креаторов за отсутствие стратегии у региона, свежих идей.

Я ждал появление в резиденции идеолога, но Владимир Георгиевич оказался совершенно другим по натуре.

Это опытный аппаратчик, который руководствуется канцелярскими правилами, а говорит лишь для того, чтобы разъяснить оргвопросы. Возможно, я не прав: сегодня установлена четкая субординация — ВГ общается напрямую только со своими замами. Некоторые мои коллеги за месяц даже не видели его».

Месяц ждут новых установок главы муниципалитетов. Владимир Тунгсов выступил перед ними на «Школе мэром» по теме — объяснил оргвопросы взаимодействия с федеральной властью. Напоследок пообещал встретиться с каждым, но опрошенные «URA.Ru» мэры констатируют: за три недели их не пригласили. «Мэры дезориентированы, но довольны: сначала был страх, что новый администратор наведет порядок. Теперь таких опасений нет: безвременье, продолжающееся со времен [второго губернатора Александра] Мишарина, сохранилось. Главы довольны: без контроля дышится легче», — комментирует наблюдатель.

При этом Владимира Тунгусова нельзя упрекнуть в отсутствии внимания к проблемам муниципалитетов. Первым решением губернатора после назначения главы его администрации стало выделение миллиарда рублей на дорожное строительство в свердловских городах. Большую часть суммы — Екатеринбургу.

Последний месяц губернатор уделяет муниципалитету особое внимание. Каждую неделю Евгений Куйвашев появляется на публике с главой администрации Екатеринбурга Александром Якобом. Ранее городской чиновник появлялся за одним столом с губернатором только на заседаниях президиума правительства. Теперь Куйвашев и Якоб вместе возглавляют шествие на Дне России, инспектируют подготовку к ЧМ-2018, даже смотрят футбольный матч в пабе (четыре года назад то же самое было в узком областном формате).

Екатеринбургских мероприятий в графике Евгения Куйвашева так много, что областные идеологи в ответ на претензии могут отчитываться о новой повестке — мира «города» и «области».

Второй и последний мэр, которого не может не замечать Владимир Тунгусов — глава Нижнего Тагила Сергей Носов. Градоначальник остался за рамками союза екатеринбургской и свердловской власти и как популярный глава крупного муниципалитета может сорвать результаты «Единой России» на выборах.

«Со снятием с праймериз Ибрагима Абдулкадырова, ставленника тагильских властей, „ЕР“ фактически потеряла один округ в Госдуму: [следующих по списку] Алексея Багарякова и Александра Петрова горожане не поддержат», — комментирует источник в Нижнем Тагиле важнейшую угрозу для Владимира Тунгусова, посвятившего себя подготовке к выборам. Поэтому, знает источник в резиденции, глава администрации губернатора пытается найти Сергею Носову место в новых политических раскладах. В частности, мэру предлагалось место в списке в Заксобрание и пост секретаря «Единой России».

Эта виртуальная угроза позволила Тунгусову подчинить себе действующего секретаря Виктора Шептия.

Еще один безусловный центр власти в Свердловской области, которого не учли договоренности — премьер-министр Денис Паслер. Его функционал подразумевает конкуренцию с главой администрации губернатора: Паслер подписывает все документы, связанные с экономикой региона, а Тунгусов имеет лишь абстрактные полномочия и главное преимущество — кредит доверия собеседников, многие из которых работали с ним 15-20 лет.

Примеров открытой конфронтации Тунгусова и Паслера нет. Как считают наблюдатели, это показатель аппаратного мастерства обоих, а также понимания правил игры: попытки дестабилизации региона отслеживает администрация президента. «Всем центрам власти выгодно не отсвечивать — Москва активно мониторит новости из региона, в котором произвела вмешательство для прекращения кризиса власти», — отмечает собеседник.

Федеральная оценка прошедшего месяца была дана на днях: Евгений Куйвашев возглавит список «Единой России» на выборах в Заксобрание. Это оценка работы нового тандема и стабильности ситуации в регионе.

Владимиру Тунгусову своим появлением в областной власти удалось остановить панические настроения во власти после ареста главы мингосимущества Алексея Пьянкова. В мае экстренно увольнялись вице-премьер Валентин Грипас, министры Аркадий Белявский и Андрей Мисюра.

Сегодня во всех эшелонах областной власти говорят об «устаканивании», «понятных целях работы», «строгой иерархии». Хотя за последний месяц было не меньше кадровых перестановок, чем за предпоследний. Ушел заместитель главы администрации губернатора Роман Масленников, приближенный к губернатору, на его место переведен Александр Кудрявцев. Главу департамента информполитики Александра Рыжкова сменил сотрудник мэрии Екатеринбурга Александр Иванов. Одна перестановка показательнее другой: в правительство вернулся первый вице-мэр Екатеринбурга Сергей Швиндт, отправленный в мэрию еще при губернаторе Александре Мишарине.

«С 19 мая в области не произошло ни одного протестного мероприятия,

— комментирует один из свердловских министров. Как и другие наши собеседники, открыто оценивать работу Владимира Тунгусова он опасается. — Глава администрации губернатора умеет управлять политическими процессами. Последнее заседание Заксобрания прошло как по маслу: [коммунист] Нафик Фамиев и [лидер РПП] Евгений Артюх даже не выступали».

«Сам факт назначения Тунгусова сыграл большую роль для стабилизации областной политики, чем прошедший месяц», — согласен знакомый политтехнолог. В ближайшие месяцы он прогнозирует работу Владимира Тунгусова над возвращением утраченных полномочий администрации Екатеринбурга. Предпосылки есть — областные депутаты уже отказываются от прежних планов изъять у муниципалитета сферы образования и медицины.

Главная оценка работы Владимира Тунгусова будет поставлена выборами 18 сентября, за результаты которых глава администрации губернатора отвечает наряду с Евгением Куйвашевым.

«Нет уверенности, что объединение власти поможет „Единой России“ в Свердловской области набрать необходимый Москве результат — оторваться минимум на 15% от других партий, — говорит источник в „ЕР“. — Оппозиционные партии не контролируются, как раньше: „СР“ и ЛДПР — „областью“, КПРФ, „Пенсионеры“ и „Патриоты“ — городом. Близкие Тунгусову политики отдаляются от партий, которые теперь не имеют обязательств перед центрами власти. Они могут проявлять свою оппозиционность, зарабатывать очки на аресте министра и кризисе региона. Как контролировать оппозицию — большой вопрос».

Существуют и более личные риски для Владимира Тунгусова. Он не имеет гарантий сохранения после сентябрьских выборов. Его задача понятна: сначала назначить лояльных министров, постараться подчинить себе аппарат правительства, а затем инициировать изменение Устава, ликвидировав пост премьера.

В этой истории Владимир Тунгусов может стать заместителем губернатора, а сенатор Аркадий Чернецкий — первым вице-губернатором.

В такой конфигурации можно пережить губернаторские выборы 2017 года, и даже 2022-го.

Но нет гарантий, что Евгений Куйвашев сохранит Тунгусова в должности, когда договоренности с администрацией президента завершатся. Еще в более неуверенном положении может оказаться Тунгусов после выборов губернатора в 2017 году, когда Куйвашев подтвердит свою легитимность на выборах губернатора и прибавит в аппаратном весе.

Нет сомнений, что Владимир Тунгусов просчитал эти риски: его кабинет в мэрии свободен, как и должность вице-мэра. Тунгусов сохраняет возможность для шага назад.

«Месяц пролетел, как один день», — комментирует «URA.Ru» свою работу сам Владимир Тунгусов. Получить более подробные оценки не удалось. За месяц глава администрации губернатора не изменил своих привычек, в том числе и принципа непубличности.