«Мы будем согласовывать работу с мэрией Екатеринбурга»

МУГИСО — больше не в авангарде противостояния с администрацией Екатеринбурга. Три последних года именно к мингосимуществу постепенно переходили самые важные и финансовоемкие полномочия Серого дома. Но после ареста трех руководителей МУГИСО во главе с министром и перехода в резиденцию губернатора «серого кардинала» мэрии Владимира Тунгусова была дана команда: полностью иссушить конфликтную повестку. Сегодня у бизнес-элиты масса вопросов. Главный — останутся ли отвоеванные в ходе войны полномочия у МУГИСО? Как будет выстроен новый механизм взаимодействия с мэрией, ждать ли кадровых перестановок, с чем не справилась распорядительная дирекция и почему хорошее отношение нельзя путать со слабостью — в эксклюзивном интервью «URA.Ru» рассказал свердловский вице-премьер Сергей Зырянов

— Сергей Михайлович, 27 июня будет два месяца, как вы возглавили мингосимущества Свердловской области. У вас было время ознакомиться с работой министерства…

— Работаю чуть более месяца с учетом моего отпуска. Первое, что хочу сказать — был приятно удивлен тем, что коллектив, который здесь работает — молодой, работоспособный, высокопрофессиональный и очень дисциплинированный. Как говорил один из топ-менеджеров: самое главное для руководителя — не мешать людям работать. Моя задача была — прийти, понять, как все организовано, и помочь. В СМИ неоднократно писали, что министерство парализовано, не работает. Это не так.

Что касается задач. Во-первых, земельные отношения. Например, у МУГИСО новые полномочия по неразграниченным землям по Екатеринбургу. К нам постоянно обращаются граждане с теми или иными проблемами. Мы проанализировали, почему достаточно много отказов…

— И почему?

— Две причины. В большинстве случаев, обыкновенная юридическая неграмотность людей, неправильно подготовленные документы. Второе — нередко требования по участку не совпадают с генпланом. Просят землю для одного, хотя там разрешенное использование — другое.

— Второе ключевое направление МУГИСО — управление госсобственностью?

— Да. Это недвижимость, ГУПы, акционерные общества, которые принадлежат Свердловской области. Есть задача сделать работу «Распорядительной дирекции МУГИСО» более эффективной. Там уже назначен исполняющий обязанности директора, подготовлены предложения по улучшению работы.

— Более эффективно — это что значит? «Распорядительная дирекция» не выполнила поставленные планы? В чем основная претензия?

— Я считаю, что можно увеличить экономическую отдачу от эксплуатации имущества. Безусловно, есть сложности: стагнация, если не деградация на рынке недвижимости. И если обычный собственник может просто подписать договор аренды на условиях клиента, то мы этого сделать не можем, мы обязаны провести оценку и конкурсы. Эти процедуры, конечно, очень тормозят все процессы…

Проблема в том, что у нас немало имущества, которое не сдано в аренду, и его приходится содержать за счет госресурсов. Часть имущества используется для размещения государственных органов (то есть почти бесплатно), часть — находится в таком состоянии, что его вообще сдавать нельзя.

Нужно либо восстанавливать, либо продавать. Этим и занимаемся сейчас.

— Вы намерены расширить список объектов, которые буду проданы?

— Продавать что-то ради того, чтобы продать — мы точно не будем. Наступят времена, когда актив можно продать дороже. Но там, где есть экономическая целесообразность — мы будем принимать решения сейчас. У нас есть в Нижнем Тагиле старый объект — бывший военный городок в центральной части города, который никак не используется. Не исключаю, что девелоперы заинтересуются участком. Мы предложили председателю правительства рассмотреть вопрос продажи.

На 8-е Марта, 78, а в Екатеринбурге — большой земельный участок, на котором бывшее здание скорой помощи. Это объект культурного наследия. Он находится в плачевном состоянии, но бюджетных денег на его восстановление нет. И даже если будут — мы найдем более эффективный способ их использовать. Логично продать объект.

— Это все делается в рамках корректировок программы управления госсобственностью, которые будут утверждаться? Здание «скорой помощи» есть в списке?

— Постановление по внесению изменений в программу уже есть. Я на комитете Заксобрания докладывал, корректировка фактически проведена. На слушание в Законодательное собрание выносим 29 июня, если не ошибаюсь. Вопроса по зданию на 8-е марта там пока нет.

— Вы назвали два приоритетных направления работы МУГИСО. Есть еще третье — развитие рынка наружной рекламы Екатеринбурга. Год велась работа для реконструкции всей системы…

— Рекламные полномочия… Мы признаем, что большое число рекламных носителей установлены незаконно. Нас иногда подталкивают, чтобы мы начали немедленный демонтаж. Но мы приняли решение не торопиться по нескольким причинам. Первая — рекламодатели, которые уже заплатили, понесут убытки и вряд ли смогут получить свои деньги назад. Второе, рекламный рынок переживает непростые времена. Я встречался с участниками рынка в рамках рабочей группы Союза промышленников. Там были руководители крупных компаний, которые рассказывают, что в сфере задействовано более тысячи человек, у каждого из которых есть семья. Третье, мы можем все разрушить, но должны что-то предложить взамен. Создать его в одночасье не удастся.

Мы обсудили концепцию с профучастниками, направили ее в свердловскую Общественную палату и администрацию Екатеринбурга. Мэрия этим вопросом занималась, и ее профессиональное мнение нам интересно.

— Мне кажется или у вас принципиально иная позиция по сравнению с той, что занимал Алексей Пьянков по работе с рекламными полномочиями? Он говорил о необходимости более жесткого подхода и зачистки всего «серого рынка». МУГИСО сообщало, что продолжит демонтаж незаконных конструкций за свой счет. В период подготовки концепции развития рекламного рынка министерство критиковали за то, что работа ведется в закрытом режиме. Не было публичных дискуссий, оценки регулирующего воздействия… Все, что вы говорите сейчас — это разворот на 180 градусов.

— Я уточню: мы продолжаем демонтаж конструкций двух видов. Убираем те, что представляют опасность, и новые, которые продолжают появляться. Но я предупреждаю — хорошее отношение за слабость не принимайте.

Насчет позиции Пьянкова. Я с ней не знаком, потому что мы это не обсуждали. Прежде чем вынести вопрос на президиум правительства, считаю, что его нужно обсудить с теми, кто в этом разбирается. С администрацией города мы в диалоге. Хотя у них, видимо, ревностные чувства по этому вопросу, но их замечания мы можем рассмотреть.

— А какие у них замечания? Что конкретно они предлагают?

— Некоторые замечания есть. В целом — конструктивные. Например, они говорят, что на проспекте Ленина не допустим крупный формат. Хотя такие рекламные носители, например, медиарекламу на Вайнера, мы там видим… Мы попросили подготовить все в письменном виде, будем рассматривать.

— Проблема с размещением рекламы беспокоит сейчас многих. У нас официально стартовала предвыборная кампания. Неоднократно слышала жалобы на то, что «Единая Россия» по договоренности с МУГИСО оказалась в доминирующем положении и другим партиям сейчас сложно найти места для размещения своих рекламных конструкций. Вы будете этот вопрос каким-то образом регулировать?

— Недавно приезжал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Когда он задал вопрос по рекламным площадкам, ему показали список. 91 щит с рекламой партии. Это ответ на ваш вопрос.

— Можете внести ясность? С приходом Владимира Тунгусова в администрацию губернатора пошли разговоры о том, что война за сохранение контроля над неразграниченными землями и рынком рекламы была напрасной. Победа области ничего не стоит, потому что контролировать эти рынки будут те же люди, которые контролировали их последние 15 лет, но уже на уровне области…

— Я не буду касаться градостроительных полномочий — это функция Швиндта [Сергея, первого вице-премьера свердловского правительства] и Бидонько [Сергея, министра строительства]. Что касается неразграниченных земель… Было принято решение о координации деятельности. Мы готовим соглашение с администрацией Екатеринбурга, в котором будут регламентированы отношения по формированию и предоставлению земельных участков. Решения будут приниматься на паритетных началах.

Больше всего нас беспокоит, чтобы такое согласование не привело к увеличению сроков, потому госуслуги должны оказываться вовремя. Это принципиальный вопрос. Мы будем обсуждать с Александром Эдмундовичем [Якобом, главой администрации Екатеринбурга] интеграцию нашей информационной системы с системой администрации Екатеринбурга. Тогда мы сможем все делать очень оперативно.

На мой взгляд, такое двойное согласование обеспечит полную прозрачность. У них своя позиция — у нас своя. Если что-то, не дай Бог, не будет соответствовать закону, такое решение точно не пройдет. Такая форма приведет к более объективному и законному принятию решения.

— Вы сказали «паритетное формирование»? А как это? Теперь можно будет снова прийти в администрацию города за землей?

— Мы не отказываемся от своих полномочий. Они остаются за областью. Просто мы будет согласовывать свои действия.

— Когда планируется подписание нового соглашения?

— Одним из «технических переговорщиков» является Белышев Алексей [замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам капстроительства] находится в отпуске. Когда он выйдет — мы продолжим. Когда все будет готово — подпишем.

— А как насчет достоверности слуха, что Вадим Дударенко, начальник департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии, перейдет на работу в МУГИСО?

— Я не слышал такого. Со мной никто не разговаривал. Давайте вообще не будем говорить о кадровой политике. У нас презумпция невиновности. Дождемся сначала решений по делу, потому уже будем говорить о каких-то перестановках.

— Хорошо, Сергей Михайлович. Но ведь, все равно есть вопросы по руководящему составу МУГИСО. Образовался вакуум: люди, которые должны были принимать решения, сейчас физически отсутствуют. Кто делает их работу?

— У меня есть один заместитель — Александр Самбурский. И помимо своих обязанностей выполняет работу первого заместителя — он был назначен исполняющим обязанности по указу губернатора. Точно так же, как и у меня: я работаю в МУГИСО и являюсь вице-премьером по ЖКХ. Министр энергетики Николай Смирнов — компетентный министр и у меня нет особого беспокойства по этому поводу.

Насчет распределения обязанностей… Я считаю, что директора департаментов, каждый из них, находятся на своем месте.

В таких ситуациях, как сейчас, и проверяются качества человека. Им дается возможность использовать свои полномочия и отвечать за свои действия. У меня такой стиль управления.

— Вопрос по отстранению заместителей министров, находящихся под следствием, не ставится?

— Нет.

— Какова ваша позиция по иску МУГИСО к замминистра Самбурскому? Этот процесс приостановлен…

— Иск к Самбурскому? Я не комментирую ситуацию. Не изучал.

— МУГИСО курирует работу БТИ, там сейчас непростая ситуация…

— Прочитал вашу статью про БТИ [ГУП СО «Областной центр недвижимости»]. Думаю, что ваши источники не в курсе, какая работа там ведется. Не скрою, что экономические сложности есть. Задержка зарплат была, по-моему, дней десять, и только у центрального аппарата. Все филиалы заработную плату получили вовремя.

Мы определили первоначальные источники финансирования. И это не займы, потому что потом их надо отдавать. Поэтому мы рассматриваем вопрос увеличения доли работ и услуг. Вы правильно написали, что там принципиально ситуация изменилась и БТИ, возможно, своевременно не перестроилось. Когда была монополия, очень просто было существовать. Но обязательные инвентаризационные работы были отменены, а в конкурентном рынке работать сложнее. Неизбежно сокращение филиальной сети.

— На сколько? Это вопрос этого года? Это будут межтерриториальные отделы?

— Мы должны присутствовать в муниципалитетах. Сейчас сеть — это около 40 филиалов, но это избыточное количество. Завтра мы выезжаем на площадку БТИ, представим нового руководителя. И будем обсуждать план реализации продаж и сокращения издержек.

— Вы представите коллективу Дмитрия Разбойникова? Он уже занимается составлением антикризисной стратегии БТИ?

— Занимается. Не только он, но и другие сотрудники. Там целый коллектив работает. Что касается руководителя. Вы же понимаете, что будет конкурс, на котором будет происходить отбор кандидата, соответствующего всем требованиям. Что касается команды… как там, так и в министерстве никаких резких изменений не произошло и скорее всего не произойдет. Если кто-то добровольно напишет заявление, это их выбор. Мы никого не просим об этом.

— Вы сказали, что определены источники финансирования и это не кредитные ресурсы. О чем идет речь?

— Первое — перераспределение активов БТИ. Второе — начинаем поиск заказов, крупных заказов. К этой работе подключается министерство. Работа с кадастровыми инженерами, конечно, имеет ряд преимуществ — они, например, сидят на упрощенной системе налогообложения. Но БТИ есть что предложить. Во-первых, кадастровый инженер сегодня работает, завтра его нет. А мы, в этом плане, несем ответственность. Во-вторых, — архив. Вы знаете, что это и федеральный архив — федеральное БТИ будет приватизироваться. Мы принимаем их архив.