Возвращение полномочий Екатеринбургу зашло в тупик

Власти Екатеринбурга отказались разрабатывать совместно с правительством области новые правила застройки города. Созванное по поручению губернатора совещание сорвано, его участники ограничились взаимными обвинениями. Мэрия требует возвращения отнятых у нее полномочий. Гордума выдвигает новые условия, желая замкнуть процесс на себя. Сможет ли премьер Денис Паслер разрешить новый конфликт до выборов, почему администрация города тянет время и кто из строителей надеется на получение выгодных контрактов — в материале «URA.Ru».

На прошлой неделе вопрос о возвращении администрации Екатеринбурга изъятых у нее 1 января градостроительных полномочий сдвинулся с мертвой точки. На выездном заседании правительства губернатор Евгений Куйвашев поручил привлечь к его решению городские власти. Но этот сигнал стороны поняли каждая по-своему.

Глава администрации губернатора Владимир Тунгусов и представители мэрии сделали вывод, что до конца текущего года они получат желаемое. В правительстве посчитали, что речь идет лишь о начале переговоров.

Действующий закон, по которому все градостроительные права получило министерство строительства, никто не отменял. Поэтому речь может идти в лучшем случае о совместной с «городом» работе.

Первым шагом по исполнению поручения губернатора должна стать разработка новых правил землепользования и застройки города. Они определяют, где и какого типа могут быть возведены здания. Действующий документ был принят гордумой в декабре прошлого года. До середины августа минстрой единолично, учитывая пожелания застройщиков, подготовил свой вариант правил. Именно он был вынесен в качестве рабочего варианта на обсуждение специально созданной рабочей группы.

Первое ее заседание состоялось 24 августа. Областной премьер попросил представителей городских властей представить поправки в министерский документ. Предложений не оказалось.

«О чем мы можем говорить, если нам не дали ознакомиться с документом. Перед тем, как предлагать, нужно понять, о чем собственно идет речь», — пояснил «URA.Ru» один из депутатов гордумы. Он подозревает, что представленный правительством проект пролоббирован конкретными застройщиками, желающими получить на льготных условиях земли под выгодные коммерческие проекты.

Ситуацию накалил заместитель сити-менеджера Алексей Белышев, подчеркнувший, что администрация Екатеринбурга не видит причин для изменения ранее принятых гордумой правил. Эту же позицию повторили представители гордумы.

«Нам не пояснили, кого и чем именно не устраивает действующий документ. В этом мы чувствуем подвох», — пояснил «URA.Ru» участвовавший в дискуссии депутат Александр Смолин.

Глава правительства парировал, что оставить все как есть не позволяет федеральное и областное законодательство. О новых правилах депутаты готовы говорить, но только при одном условии. Смолин зачитал подписанное рядом его коллег обращение. Они просят внести минстроевский документ на рассмотрение гордумы. Муниципальный парламент рассмотрит его на одном из своих заседаний.

Депутаты признают правительственный проект правил, если он наберет большинство голосов. Учитывая высказанную мэрией в лице Белышева позицию, последнее практически невозможно.

«Если земельные и градостроительные вопросы будет решать единолично министр строительства, без учета мнения городских властей, вырастет опасность коррупционных проявлений. Мы увидим новые митинги против „точечной застройки“. Ранее противники такой застройки обращались к депутатам. А к кому они будут обращаться теперь?», — предупреждает Александр Смолин.

Вторым камнем преткновения стал вопрос, кто должен организовывать общественные слушания проектов по строительству новых кварталов. Представители мэрии ссылаются на федеральный закон о местном самоуправлении, закрепляющий это право за муниципалитетом. Областные чиновники говорят, что это их полномочие, ссылаясь на областной закон и соответствующее решение Уставного суда. В апреле данный спор привел к череде скандалов. Было сорвано несколько организованных правительством слушаний — на них приходило огромное число людей, которые не могли вместиться в арендованные залы. После назначения бывшего вице-мэра Владимира Тунгусова главой администрации губернатора провокации прекратились. Но участники рынка опасаются, что они могут возобновиться в любой момент.

По мнению одного из членов рабочей группы,

представители администрации Екатеринбурга изберут тактику максимального затягивания переговоров: «Им выгодно отодвинуть окончательное решение на октябрь. Тогда приступит к работе новый состав Заксобрания. Если в нем будет достаточное число лояльных мэрии парламентариев, можно будет поднять вопрос об отмене законов об изъятии у Екатеринбурга градостроительных и других полномочий.

На это в мэрии и надеются».

Отдельные участники процесса опасаются, что противоречия приведут к возобновлению противостояния «города» и «области». Однако в правительстве и администрации губернатора исключают такое развитие событий. Свидетельство этому — встреча после заседания рабочей группы между Денисом Паслером и сити-менеджером Екатеринбурга Александром Якобом. На ней глава администрации пообещал, что представители городской власти придут на следующее совещание подготовленными, с конкретными предложениями.