Паслер и Тунгусов начинают новый раунд борьбы за власть

Межэлитный мир в Свердловской области не наступил, пока не поставлена точка в принципиальном вопросе — распределении полномочий между властями Екатеринбурга и региона. Свердловский премьер Денис Паслер и глава администрации губернатора Владимир Тунгусов намерены решить его в течение месяца. Тунгусов уже которую неделю занят продвижением реформы правительства без премьера. Паслер начал готовить разоблачение кампании в Екатеринбурге. «URA.Ru» узнало тактики обоих лагерей и выяснило главное условие для размена.

Вопрос полномочий в земельной, градостроительной и рекламной сферах — ключевой в политической повестке Свердловской области уже третий год подряд. Управление неразграниченными землями администрация Екатеринбурга потеряла в мае 2013 года — оно отошло под контроль Мингосимущества региона. В начале 2016-го мэрия лишилась градостроительных полномочий. Чуть позже из-под ее контроля вышли и рекламные. Чтобы вернуть утраченные мэрией Екатеринбурга влияние и доходы, Владимир Тунгусов согласился перейти в областную администрацию и работать на благо избирательной кампании так, как в этом были заинтересованы региональные власти.

С приходом Владимира Тунгусова в область 19 мая 2016 года вектор действительно сменился. Между «городом» и «областью» было заключено политическое перемирие. А новый идеолог резиденции перманентно пытался решить вопрос с возвратом полномочий.

В июне было заключено соглашение о сотрудничестве областных властей с администрацией Екатеринбурга в сфере градостроительных полномочий. Договор имел формальный характер. В июле сразу несколько источников в разных домах власти рассказали «URA.Ru» о новом соглашении, которое касалось рекламных полномочий. Правда, дело также не сдвинулось с мертвой точки. В августе прошло совещание о развитии Екатеринбурга при губернаторе, где сити-менеджер Александр Якоб публично убеждал Евгения Куйвашева вернуть полномочия. Однако предложение не было удовлетворено.

Источник в резиденции рассказывает, что возврат полномочий планируется осуществить через реформу правительства. Эту идею Владимир Тунгусов транслирует Евгению Куйвашеву, предлагая ему усилиться перед губернаторскими выборами 2017 года — возглавить кабинет министров. «При такой реформе Владимир Георгиевич входит в вертикаль правительства, становясь одним из вице-губернаторов, который может бороться за контроль отдельных сфер. Владимир Георгиевич неоднократно признавался, что ему все равно, откуда управлять стройкой и землей — из ратуши или из резиденции», — разъясняет задумку собеседник агентства.

Есть и запасной план — город попытается вернуть себе утраченное в политической борьбе. Высокопоставленные чиновники из окружения Владимира Тунгусова утверждают, что «примерно через месяц, когда Заксобрание уже войдет в определенный ритм работы, один из депутатов-единороссов поднимет вопрос о возврате полномочий».

«Губернатор попросил Тунгусова побороться за сохранение [прежнего спикера, переизбравшейся в парламент Людмилы] Бабушкиной, и это поручение играет исполнителю на руку»,

— отмечает наблюдатель.

В правительстве знают об угрозе и сдаваться не намерены. В Белом доме подготовили реакцию на возможный аргумент о том, что город свои условия выполнил, и кампанию для «Единой России» выиграл. Здесь попытаются представить Владимира Тунгусова неэффективным «менеджером выборов». «Полномочия — это серьезные деньги, — объясняет контраргументы чиновник из окружения Дениса Паслера. — А давайте посмотрим, что мы за них покупаем — так называемую, лояльность мэрии Екатеринбурга на выборах. Это 35% голосов [которые „Единая Россия“ получила на прошедших выборах в уральской столице]?

Мы отчитываем глав [городов] за показатели ниже 40%, а в Екатеринбурге получаем 44% только в Кировском районе.

Будут приводить в пример Ленинский район — мол, смогли всю интеллигенцию перестроить, и та дала хороший для этой части города результат. Но никто ведь не скажет, что этот прирост дал Академический — это не интеллигенция центра».

Примечательно, что и в правительстве, и в мэрии старательно делают «вид на публику». Серый дом заверяет, что полномочия представляют лишь побочный интерес, Белый — убеждает в том, что Паслер не намерен препятствовать передаче полномочий. «Все решения будут приниматься только одним лицом, и единственный возможный вариант получить все назад — договориться с ним. Куйвашев действительно очень благодарен Тунгусову. Если он на волне такого настроя примет решение — готовы несколько вариантов отработки этой истории с учетом всех репутационных рисков», — сообщает авторитетный наблюдатель.

Результат переговоров вокруг полномочий — это вопрос трактовок, считают эксперты. «Все зависит от воли сторон. Любое действие или результат можно трактовать позитивно и негативно. Единороссы-одномандатники прошли? Прошли. Причем все — значит, заслуги [мэрии Екатеринбурга] очевидны. Да, по списку ЕР прошло мало, но я не думаю, что от Екатеринбурга кто-то ждал большого процента. В любом случае новая конфигурация власти дала некий результат, — считает политэксперт Леонид Давыдов. — Если конфигурация жизнеспособна и ее участники заинтересованы в продолжении, то они будут стараться не вернуться в прошлое, когда союза не было».