Куйвашев замкнул бюджет-2017 на себя

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев взял под личный контроль процесс подготовки регионального бюджета на 2017 год. 14 октября он проведет совещание с участием и. о. вице-премьеров и министров, чтобы обсудить с ними возможности урезания ведомственных расходов. То, что затягивание поясов неизбежно, понимают все участники мероприятия. «Это катастрофа. Денег нет, и взять их негде. Занимать, увеличивая тем самым госдолг, никто в текущей ситуации не позволит», — описывает настроения в региональном правительстве высокопоставленный источник «URA.Ru».

Министр финансов Галина Кулаченко говорит о предстоящей дискуссии в более дипломатичных выражениях. По ее словам, руководители ведомств прекрасно знают, на какие деньги они могут рассчитывать в 2017 году. «На предстоящей встрече мы обсудим запрошенные ими, но не вошедшие в бюджет позиции. Губернатор определит приоритеты финансирования, ничего страшного не будет».

Однако источники «URA.Ru» уверены, что проблем избежать не удастся — министры придут на совещание неподготовленными. Дело в сложившейся в кабинете министров неофициальной практике. После прихода в 2012 году на пост председателя правительства бывший премьер Денис Паслер лично проводил предварительные переговоры с коллегами с глазу на глаз до начала официальных бюджетных дискуссий. «Это всегда был довольно жесткий торг один на один, в ходе которого и появлялись цифры, впоследствии выносимые на согласительные процедуры», — вспоминает один из представителей правительства. С экс-премьером согласовывала свои шаги и Галина Кулаченко. И лишь в некоторых случаях, когда губернатор давал соответствующие поручения, министры представляли свои предварительные расчеты главе области. Касались они лишь отдельных бюджетных позиций.

После внезапной отставки Паслера альтернативную схему создать не успели: «Исполняющий обязанности председателя правительства Алексей Орлов не обладает необходимым авторитетом для министров. С ним обсуждать бюджетные показатели особого смысла нет. Поэтому переговоры не складывались, а в некоторых случаях даже и не начинались. Нового центра принятия решений не появилось». Вследствие этого вплоть до сегодняшнего дня работа ограничилась только главами муниципалитетов.

Галина Кулаченко не подтверждает информацию о действовавшей в правительстве системе предварительных согласований. И не видит смысла в их проведении в текущем году: «Какие предварительные согласования? Все знают свои контрольные цифры. Традиционно ежегодно мы определяли приоритеты на заседании с бывшим главой правительства, сейчас будем делать это с губернатором».

В пресс-службе минфина при этом напоминают, что областной бюджет носит по большей части программный характер. Программы принимаются на несколько лет вперед, в связи с чем у министров всегда есть понимание перспектив финансирования курируемых ими проектов: «На предстоящем совещании будет лишь проведена сверка — какой из объектов будет профинансирован частично, а какой в полной мере».

Часть опрошенных «URA.Ru» исполняющих обязанности министров предпочла воздержаться от комментариев. Глава министерства экономики Дмитрий Ноженко пояснил, что не собирается выступать на совещании с губернатором, так как реализует только текущие расходы. Он предпочел официально не рассказывать о ранее действовавшей в правительстве схеме согласований. Но выразил надежду, что новая модель работы над бюджетом в ходе реформы кабинета министров будет создана достаточно быстро.

И.о. министра промышленности и науки Сергей Пересторонин пояснил, что находится в отъезде и не сможет принять участие в обсуждении. В то же время представители крупного бизнеса особо нуждаются в его лоббистских услугах. В Свердловском областном союзе промышленников и предпринимателей сообщили, что надеются на сохранение существующих и появление новых программ по поддержке промпроизводства.

В Законодательном собрании области удовлетворены взаимодействием с членами правительства. Председатель комитета по бюджетной политике Владимир Терешков отметил в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» их активное участие в работе согласительной комиссии с муниципалитетами и их готовность откликнуться на любой вопрос и просьбу депутатов.

У коммуниста Вячеслава Вегнера противоположное мнение. Он подчеркнул, что и. о. министров еще ни разу не приходили на заседания профильных комитетов нового состава Заксобрания. Депутат надеется узнать их позицию 17 октября на внеочередном заседании парламента. В этот день губернатор выступит перед народными избранниками с бюджетным посланием, тезисы которого по настоящий момент никому не известны.