«Та же коварная реформа принималась перед отставкой Росселя»

Стартовавшая реформа свердловского правительства грозит привести к неожиданному последствию. В числе внесенных в Законодательное собрание поправок в устав есть одна, о смысле и предыстории которой знают далеко не все. Она лишает губернатора статуса высшего органа государственной власти региона и сводит его роль к руководителю правительства.

Источник агентства поясняет, что принятие поправки приведет к серьезному урезанию полномочий губернатора. Потеряв статус самостоятельного органа власти, глава региона не сможет самостоятельно направлять бюджетные средства на финансирование своей деятельности. Деньги на соответствующие статьи будут выделяться только решением правительства.

Существенно сократятся и возможности для принятия губернатором решений:

«Сейчас у главы области есть право подписать практически любой указ. После реформы в предложенном виде ему придется проводить все решения через правительство.

А правительство принимает решения лишь коллегиально. Из самостоятельных полномочий у губернатора останутся только кадровые».

Инициатива вносится в региональный парламент не впервые. В предыдущий раз ее представляли на суд депутатов в 2009 году, во время острого конфликта между свердловскими депутатами и экс-губернатором Эдуардом Росселем. Через несколько месяцев после этих аппаратно-политических боев Россель покинул свой пост.

«Я знаю, кто из известных в области руководителей пытался пролоббировать этот пункт и для чего это делалось.

Был большой объем правок, и эта позиция вносилась под шумок, чтобы ее никто не заметил.

Но мы эту поправку увидели, сделали альтернативный законопроект, заблокировав изменения», — вспоминает участник конфликта семилетней давности.

«Автор идеи не отказался от замысла и сегодня. Он пытается воплотить его в жизнь не первый год, — подтверждает другой участник предыдущей корректировки устава региона. — Лоббируемая им идея ослабляет губернатора. Возможно, за желанием этого человека стоят какие-то серьезные интриги и планы, о которых не знает никто, кроме него самого».

Бывший депутат Законодательного собрания Андрей Альшевских, принимавший участие в корректировке устава в 2009 году, не видит в происходящем ничего страшного. При этом Альшевских говорит о другом казусе: «С одной стороны, губернатор берет на себя ответственность по управлению правительством. Но одновременно ответственность за принятие решений будет размываться. Она станет коллегиальной, а не личной».

Высокопоставленный представитель областной власти не согласен с опасениями эксперта. В разговоре с корреспондентом «URA.Ru» он назвал продолжающийся семь лет спор «исключительно теоретическим»: «Не надо путать людей. На самом деле Евгений Владимирович останется губернатором и его полномочия никуда не денутся. Более того, к существующим полномочиям добавляется еще одно — руководство правительством. Если в ходе реформы у кого-то возникнут сомнения, какой-то момент потребует проработки, то мы соберем консилиум правоведов и обсудим возникшие вопросы».

Как стало известно «URA.Ru», спорное нововведение вызвало сомнение и у ряда действующих областных депутатов. В эти дни они проводят активные консультации по поводу его целесообразности с юристами. Не исключено, что к намеченному на понедельник, 17 октября, заседанию Заксобрания появятся поправки, сохраняющие за губернатором сегодняшний статус.

Дозвониться до председателя комитета Заксобрания по законодательству Владимира Никитина и директора Уральского института регионального законодательства не удалось. У них очень плотный график работы над проектом бюджета и поправок в устав региона.