Зачем Путин летит на переговоры в Германию?

В среду, 19 октября, в Берлине состоятся очередные переговоры в «нормандском формате», в которых примут участие лидеры России, Франции, Германии и Украины. Ожидается, что на встрече будет обсуждаться реализация минских договоренностей.

Начало действия подобного формата было инициировано встречей глав Германии, Франции, России и Украины 6 июня 2014 года в Шато-де-Бенувиль в Нормандии (Франция) во время празднования 70-й годовщины высадки союзников. Не исчерпал ли себя переговорный процесс, стоит ли ждать от встречи значительного прогресса, не столкнется ли Россия с ультиматумом партнеров — в авторской колонке руководителя Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений Михаила Нейжмакова.

Задачу-максимум берлинской встречи «нормандской четверки» объявил глава МИД Франции Жан-Марк Эйро — это согласование даты выборов в Донбассе и достижение договоренностей по отводу вооружения в зоне конфликта. Но заявления влиятельных лиц, представляющих другие страны, участницы встречи, показывают: существенных подвижек от этого мероприятия ждать не стоит.

Прежде всего глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер несколькими днями ранее уже заявлял, что для проведения выборов в Донбассе условий сейчас нет. Впрочем, оговорившись: «Это не означает, что мы не можем над ними работать». Это согласуется с выводами прозвучавшего в октябре 2016 года доклада ПАСЕ — там отмечалось, что проведению местных выборов не способствует ситуация с безопасностью в регионе.

Выходит, что форсировать вопрос с проведением местных выборов в Донбассе не готовы как минимум в Берлине. То есть согласованного давления на Киев по этому поводу, что вполне устроило бы Москву, ожидать явно не приходится.

Такой подход, конечно, близок и украинской стороне. Так, совсем недавно о невозможности проведения выборов на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса заявил вице-премьер Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе, встречаясь с представителями мониторинговой миссии ПАСЕ.

Что касается отвода вооружений, то 18 октября 2016 года, то есть накануне встречи в Берлине, представитель Минобороны Украины заявил о невозможности такого шага, например, в районе станицы Луганской.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уже заявил, что предпосылки для встречи в Берлине были не лучшими и заключения конкретных договоренностей Москва не ждет. Зачем же Владимир Путин все же летит в Германию?

Теоретически в рамках этой встречи он может обсудить с представителями ФРГ и Франции еще и ситуацию в Сирии. Такую возможность не исключал тот же Жан-Марк Эйро. Но пока шансы что-то подробно обсудить в связи с этой проблемой в ходе данного визита выглядят довольно туманными. Дмитрий Песков подчеркнул, что российский лидер прибудет в Берлин даже не с однодневным, а с вечерним визитом. Ситуация вокруг Донбасса, как правило, сама по себе требует долгих переговоров. Так что времени, чтобы в кулуарах встречи обсуждать еще более проблемный сирийский конфликт, у Путина, Олланда и Меркель практически не останется.

Впрочем, ситуация вокруг Сирии все же могла повлиять на тактику Москвы относительно переговоров в Берлине. Еще недавно многие европейские политики весьма резко высказывались о действиях России на сирийском направлении. Ангела Меркель ранее заявляла, что «с пониманием» отнесется к ужесточению санкций против Москвы в связи с ситуацией вокруг Алеппо. В преддверии саммита глав государств и правительств Евросоюза, который должен пройти 20—21 октября 2016 года в Брюсселе, отказ Москвы от участия в работе в «нормандском формате» сработал бы на еще большее охлаждение отношений между Россией и ведущими державами ЕС. К тому же, если встреча проходит с участием Путина, вероятность слишком резких заявлений по ее итогам в отношении Москвы со стороны тех же Олланда и Меркель снижается.

Хотя от переговоров «нормандской четверки» сейчас не ждут особого прорыва, говорить о «смерти» этого формата рано. Другое дело, что в будущем могут появиться факторы, сулящие России дополнительные проблемы для работы на этой площадке. Например, Францию, поддерживающую этот формат переговоров, в 2017 году ожидают президентские выборы. Среди вероятных кандидатов, имеющих неплохие шансы на победу в этой гонке, стоит отметить Алена Жюппе, весьма критически отзывавшегося о России именно в связи с украинским кризисом. При нем добиться от Парижа даже ограниченного давления на Киев будет куда труднее, чем при команде Франсуа Олланда.