Югорские идеологи захватывают власть в «Белом доме»

Власти ХМАО-Югры решили судьбу мэров и сити-менеджеров — до конца недели в подавляющем большинстве муниципалитетов пройдут выборы нового единого главы. 2016 год оказался богатым на потрясения. В администрации губернатора Комаровой, не стесняясь, «машут шашкой» и лишают полномочий тех, кому полностью доверяли еще пять лет назад. Источники агентства при этом уверяют, что сама глава региона занята делами за пределами региона и участвует в кадровой «зачистке» лишь опосредованно. «URA.Ru» составило карту самых интересных изменений в муниципалитетах.

Березовский район

Контроль за Березовским районом сохранил действующий глава Владимир Фомин. Несмотря на имеющиеся конфликты с местными бизнесменами и проблемами криминогенного характера, градоначальник смог заручиться поддержкой официального Ханты-Мансийска. На руку Фомину сыграли жесткий стиль управления, а также удаленность его территории от административного центра: более известный как туристический Клондайк, район не имеет большого стратегического значения для правительства Натальи Комаровой.

Депутатское собрание Березовского района выберет главу муниципалитета в четверг 27 октября.

Сургутский район

В Сургутском районе власти Югры сделали ставку на креатуру нефтяной компании «Сургутнефтегаз» Андрея Трубецкого. Эта фигура не устраивает местные бизнес-круги, аффилированные с прежним главой муниципалитета Дмитрием Макущенко. Конфликт перерос в активное противостояние — подчиненные Трубецкого в администрации направили жалобу Наталье Комаровой и президенту России Владимиру Путину. Авторы документа заявили о притеснениях по отношению ко всем несогласным с политикой Трубецкого лицам.

По версии недовольных, Трубецкой в силу отсутствия опыта допустил «беспорядочное хаотичное руководство всеми отраслями», сняв при этом ответственность с себя. В правительстве ХМАО при этом утверждают, что жалобы в Кремль — не что иное, как попытка давления на губернатора Комарову.

Выборы главы Сургутского района состоятся на заседании муниципальной Думы 28 октября.

«Нефтеюганская триада»

Самой горячей точкой на политической карте ХМАО является так называемая «Нефтеюганская триада» — Нефтеюганск, Нефтеюганский район, Пыть-Ях. Здешние административно-финансовые группы ведут с правительственными силами практически открытую борьбу. Цель — господство над тремя муниципалитетами одновременно, создание своеобразного внутрирегионального анклава с дальнейшим контролем за всеми экономическими процессами.

По неофициальной информации, череда отставок в Нефтеюганске и Пыть-Яхе — прямое следствие конфликта между правительством и местной элитой.

«Вспомните последние пять-шесть лет: власти Нефтеюганска и Пыть-Яха буквально не выкарабкивались из скандалов. Кое-кто очень тонко играл на политических струнах, в результате дорогостоящие проекты срывались, люди выходили на митинги, а мэры посылали друг друга на три буквы прямо на заседаниях», — рассказывает в разговоре с «URA.Ru» один из высокопоставленных в прошлом чиновников.

В результате своего поста в 2014 году лишился глава Нефтеюганска Виталий Бурчевский — после скандала с управлением автомобилем в нетрезвом виде ему пришлось сложить полномочия. В 2016 году окружное правительство решило сместить «напарника» Бурчевского Вячеслава Арчикова, главу и сити-менеджера Пыть-Яха Инну Тарасову и Родику Стадлер.

В качестве нового единого главы Нефтеюганска официальный Ханты-Мансийск сегодня видит депутата регионального парламента Сергея Дегтярева. Городские депутаты должны проголосовать за его кандидатуру на предстоящем заседании, 26 октября. Нефтеюганский район после ухода Владимира Семенова в Думу Югры возглавит сити-менеджер, правая рука прежнего мэра, Галина Лапковская.

Пыть-Ях, согласно планам «Белого дома», должен возглавить вновь избранный председатель местного собрания Олег Ковалевский. Ранее на это место инсайдеры прочили заместителя главы администрации Нефтеюганского района, выходца из правоохранительных органов Сергей Кудашкина, а также вице-мэра Сургута Александра Шатунова. Оба сошли с дистанции, причем Кудашкину пришлось в итоге отзывать уже поданное заявление.

Нижневартовск

Одна из самых неожиданных отставок осени — уход сити-менеджера Нижневартовска Аллы Бадиной. Это решение было принято в последний момент: до окончания приема документов от кандидатов оставалось всего два дня и глава администрации являлась главным претендентом на пост.

Как утверждают источники агентства в мэрии Нижневартовска, окружные власти «расторговали» Бадину в ходе переговоров с представителями крупного городского бизнеса.

Предприниматели многие годы активно пытались навязать чиновникам интересующие их решения — согласование крупных государственных подрядов, сделки по продаже дорогостоящих муниципальных активов. Сильными позициями в Ханты-Мансийске Бадина также не обзавелась — из-за затяжного конфликта с командой экс-мэра столицы Самотлора Бориса Хохрякова она растеряла лоббистский ресурс.

Новым главой Нижневартовска станет специалист по операциями с муниципальным имуществом, директор департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Василий Тихонов. Заседание гордумы, на котором будет избран градоначальник, назначено на вторник, 25 октября.

Нягань

Отставка Риммы Дакукиной имеет исключительно политический характер и предпринята в назидание всем остальным муниципальным главам —

сити-менеджер Нягани провалил выборы.

По итогам сентября 2016 года, как уже сообщало агентство, Нягань оказалась в числе муниципалитетов-аутсайдеров, показав неудовлетворительный результат для «Единой России». В городе партия власти набрала 35,7%, уступив ЛДПР. Либерал-демократы одержали победу, получив поддержку 36,5% избирателей.

Официальный Ханты-Мансийск сделал ставку на заместителя главы администрации по социальной политике Ивана Ямашева. Заседание Думы, на котором новый градоначальник вступит в должность, планируется провести 11 ноября.

Ханты-Мансийский район

В Ханты-Мансийском районе власти Югры приняли решение отстранить от работы исполняющего обязанности сити-менеджера Руслана Ерышева. Официальная причина — конфликт с бывшим главой Петром Захаровым, который сейчас занимает пост председателя местной Думы.

Источник «URA.Ru» в правительстве утверждает, что Ерышева подвела рокировка c экс-сити-менеджером Владиславом Усмановым.

Перестановка фигур не осталась незамеченной в кабинетах. «Абсолютно непонятный финт. Он [Ерышев] взял его [Усманова] в свои замы без согласования с нами. И потом перед выборами уволил, выплатив приличное вознаграждение. Как менеджер он, может, и нормальный, пусть в замах поработает с новым главой», — комментирует собеседник агентства.

Ханты-Мансийский район, с высокой долей вероятности, возглавит нынешний руководитель службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры Кирилл Минулин. По неофициальным данным, на предстоящий карьерный рост чиновника могли повлиять связи его отца — предпринимателя из Нягани Равиля Минулина. В частности, Петр Захаров ранее возглавлял няганский завод «ЛВЛ-Югра», где имел деловые отношения с семьей Минулиных.

Заседание районной Думы, на котором будет определен новый мэр, состоится 26 октября.

Ханты-Мансийск

В столице региона сложилась безальтернативная ситуация. Единственным кандидатом, которого рассматривали на пост единого главы Ханты-Мансийска, стал нынешний сити-менеджер Максим Ряшин. Во многом такому положению дел поспособствовало лобби градоначальника в «Белом доме», в частности влияние на губернатора главного федерального инспектора ХМАО Дмитрия Кузьменко. Сити-менеджера и ГФИ связывают родственные отношения — Ряшин женат на дочери Кузьменко.

В новой системе управления Ряшину более не придется делить власть с людьми из команды Александра Филипенко: сын первого губернатора ХМАО Василий Филипенко отказался от притязаний на пост мэра окружной столицы и избрался в региональную Думу. Назначение Максима Ряшина запланировано на 28 октября.

Что произошло?

Последнее подобное массовое обновление органов местного самоуправления ХМАО прошло в 2010—2011 годах. Первый заместитель губернатора, курировавший вопросы внутренней политики, Илья Петров, смог организовать отставки подавляющего большинства муниципальных глав — сильных электоральных лидеров, пришедших к власти в эпоху Александра Филипенко. Кадровая чистка сопровождалась повсеместным насаждением системы двуглавого управления. Сити-менеджмент создал на местах конфликтную обстановку. Градоначальники начали тратить силы на борьбу за власть с друг с другом, позволив окружному правительству доминировать в регионе.

Инсайдеры считают, что нынешнюю «зачистку» организовали новые идеологи губернатора — Алексей Шипилов и Андрей Филатов.

При этом, как утверждает источник «URA.Ru», близкий к правительству Тюменской области, сама Наталья Комарова практически не участвует в процессе. «В последнее время у губернатора появились неотложные дела за пределами автономного округа. Она возложила кадровую работу на тех, кому относительно доверяет, и занялась решением своих вопросов», — комментирует собеседник.

В правительстве Югры тем временем неофициально подтверждают, что инициатива провести массовые отставки исходит от правительственных идеологов. «Мы внедряем концепцию новой управленческой модели, при которой руководитель отвечает за все в муниципалитете. Для этого он должен обладать компетенциями по двум основным линиям: хозяйственной и политической. Глава — это и политик, и менеджер в одном лице. Он одинаково должен уметь выполнять в срок все госпрограммы и находить общий язык со всеми людьми, группами. В результате глава должен быть способен контролировать все процессы. Если какая-то проблема дошла до губернатора — минус руководителю», — сообщил источник агентства в окружении Алексея Шипилова.

Сам Шипилов подробно комментировать ситуацию отказался, сообщив лишь, что в «Белом доме» действительно пересматривают систему оценки работы муниципальных глав и работают над новой концепцией кадровой политики. Она коснется всех структурных подразделений власти в регионе, добавил вице-губернатор.