«Обама очень хотел дружить с Россией. Но не смог»

Через несколько часов в США начнутся выборы президента. Участки закроются, уже когда в России будет утро 9 ноября. Уже на этой неделе будет известно, кто станет преемником президента Барака Обамы, отработавшего максимум, два срока, — республиканец Дональд Трамп или кандидат от демократов Хиллари Клинтон.

Считается, что выборы американского президента — важная веха в мировой истории. Но какую роль играет сегодня глава США, способен ли он противостоять Конгрессу и есть ли для россиян разница, могут ли потеплеть отношения России с Америкой — в авторской колонке директора Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ), доктора исторических наук Юрия Рогулева.

Прежде всего, необходимо знать несколько основных вещей о государственном устройстве Соединенных Штатов Америки. Напомню, в США есть три ветви государственной власти: исполнительная, законодательная и судебная. Они в достаточной степени независимы друг от друга, но при этом в состоянии оказывать взаимное влияние.

Согласно Конституции, президент представляет одну из ветвей власти, поскольку он одновременно исполняет функции главы правительства. Значение и роль исполнительной власти на протяжении XX века только росли, по сравнению с другими ветвями власти. Роль правительства и сегодня никто не подвергает сомнению.

От президента напрямую зависят работа правительства, постановка политических целей, инициатива в законодательной сфере. Именно правительство задает повестку дня, разрабатывает ключевые законопроекты.

Я нисколько не принижаю роль Конгресса, он может принимать те или иные инициативы или же не принимать. Однако общий вектор задает, несомненно, правительство, тут и спорить нечего. Президент решает многое. Если, к примеру, он считает нужным налаживать отношения с Россией, то этот вектор будет продвигаться. Если же он считает нужным развернуть военную кампанию, то с большой долей вероятности она состоится. В любом случае общий тон, настроение задает именно глава государства, а не Конгресс.

Не надо далеко ходить за примерами и лезть в дебри истории. Можно вспомнить, что

уходящий президент США Барак Обама начал свое президентство с визита в Россию

 — он пытался понять, что пошло не так в развитии российско-американских отношений, что необходимо обязательно исправить, думаю, он действительно хотел дружить с Россией.

Именно он сформулировал курс на пресловутую «перезагрузку» отношений с Россией. Обама позиционировал себя как миролюбивый президент, который стремился всячески улучшить отношения с Россией. Другое дело, что это у него не получилось, его можно обвинять в том, что ему не удалось провести эту линию до конца, что дальнейшие его шаги были связаны с отступлением от собственной позиции.

Например, принятый «закон Магнитского», хотя это была не инициатива Обамы, а Конгресса. Обама выступал против инициативы, Конгресс все же принял закон, но после этого американский президент пошел на попятную.

Так, он не наложил вето, а подписал его, решив не втягиваться в противостояние с Конгрессом. В дальнейшем Обама также неоднократно отступал — например, на фоне ситуации со Сноуденом отменил визит в Россию.

До последнего момента его администрация старалась заключить дипломатическое соглашение с Россией по Сирии. К слову, оно было достигнуто, но реализовать его не удалось.