Общественники обвинили тюменские власти в дорожных войнах

В Тюмени разгорается скандал с участием городских властей. Активисты движения «Народный контроль» обвинили городских перевозчиков, надзорные органы и чиновников, в числе которых замглавы городской администрации Максим Афанасьев, в нарушении федерального закона об организации общественного транспорта. По мнению общественников, результат этих нарушений тюменцы уже испытывают на себе: маршрутки и автобусы регулярно попадают в ДТП, иногда — с человеческими жертвами.

Последние финалы гонок на дорогах с участием общественного транспорта в Тюмени горожане хорошо помнят. На днях по вине маршрутки, вылетевшей на красный свет, пострадало пять человек. Без жертв в этот раз обошлось по счастливой случайности. А вот в сентябре падение из автобуса двух пожилых людей, не успевших выйти из салона, закончилось страшной трагедией: мужчина и женщина скончались из-за тяжелейших травм в течение месяца. Статистика ГИБДД лишь подтверждает рост ДТП с участием общественного транспорта.

Суть претензий общественников изложена в заявлениях в Минтранс и городскую прокуратуру. В поле зрения активистов попали фирмы «Автолюкс» и «Автолинии», обслуживающие ряд городских маршрутов. Предприятия вместо открытого конкурса на право перевозок участвовали в электронном аукционе, в котором не учитываются требования, предъявляемые к участнику закупки. Член Совета ТРО «Народный контроль» и регионального штаба ОНФ Александр Шемякин в разговоре с «URA.Ru» отмечает, что по закону перевозчик должен иметь достаточный автопарк и лицензию на перевозку. В дальнейшем с городской администрацией заключается договор, определяется уполномоченный представитель перевозчика, который получает на себя все карты муниципальных маршрутов.

«Автолюкс», «Автолинии», а на их примере и другие фирмы сейчас идут старым путем, до принятия федерального закона набирают индивидуальных предпринимателей с водителями, трудоустройство не оформляют, договор аренды не выполняют, а для того, чтобы водители вышли на маршрут, с каждой машины берется «дань», — сообщил источник «URA.Ru», знакомый с ситуацией, отметив, что размер мзды в «Автолюксе» составляет 150 000 рублей.

Активист подчеркивает, что желающих платить такую сумму набралось немного и у перевозчика начались проблемы с исполнением техзадания муниципального контракта в части графиков движения, в результате чего Тюменьгортранс выписал перевозчику несколько штрафов за неисполнение договорных обязательств. Больше всего от этой ситуации страдают, как всегда, обычные люди.

«Например, до аукциона по маршруту №62 курсировало 32 машины, по новому техзаданию — 38. В результате уменьшается временной интервал движения и падает выручка по каждой машине. Некоторые платят 150 000 рублей, уходя в минус и получая штрафы за нарушение графика. Итог — гонки на дорогах и битвы за прибыль», — подытоживает Шемякин.

«Предприятие „Автолинии“ по двум контрактам должно обладать 165 транспортными средствами, а „Автолюкс“ — 90. На самом же деле таким парком так называемые победители аукционов не обладают, что должно было выявиться еще на стадии конкурса. Но это не помешало предприятию опуститься на торгах до ноля рублей. Это значит, что из бюджета города этот перевозчик ничего получать не будет. И, кстати, несоответствие участника условиям конкурсной документации, выявившееся после признания его победителем, является основанием для расторжения контракта с ним».

Корень проблемы активисты видят в том, что штрафы должны платить не индивидуальные предприниматели и водители, а те фирмы, которые выигрывают контракт, а потом выстраивают схему обслуживания перевозок по договорам подряда и субподряда, чтобы, в случае административного нарушения «не нашли концы». Именно так, по мнению общественников, попытались уйти от ответственности представители фирм «Автолюкс» и «Автолинии» на рабочем совещании с участием заместителя администрации города Тюмени Максима Афанасьева, заместителя директора департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Евгения Ташланова, начальника УГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО Александра Дробота и директора ПАТП №1 Александра Пискулина.

Часовая аудиозапись рабочей встречи попала в интернет. На ней слышно, как участники обсуждают ФЗ №220 и привлечение перевозчиков к штрафам. В середине дискуссия накаляется и представители фирм высказывают подозрение в том, что Александр Дробот и Максим Афанасьев, говоря о лазейках в законе, как бы предлагают воспользоваться ими. Встреча заканчивается, но решение об ответственности фирм за нарушения так и не принято.

«Фирмы могут продать имеющиеся маршруты частным предпринимателям сразу на год вперед или собирать с них мзду за то, что они ездят по „его“ маршрутам. Но по закону маршрутные карты выдаются на имя победителя конкурса, а он вписывает привлеченных лиц в свою лицензию и несет за них ответственность перед департаментом — это существенное условие договора. Однако работать по белой бухгалтерии перевозчики не привыкли, вот и давят на педаль „высоких налогов, расходов и разорения“, — отмечают активисты.

Видео: YouTube, „Бывший опер“

„Директор ПАТП Пискулин просто перешел к прямому шантажу, заявив, что за привлеченных предпринимателей нести ответственность не собирается и ему легче положить на стол заявление о расторжении контракта. Среди предлагаемых вариантов были и такие, как подлог документов инспекторами УГАДН. Самое интересное, что заместитель главы города Афанасьев не только не пресек этих противозаконных замыслов, но отстаивал позицию нарушителей и активно предлагал пути ‚решения вопроса‘, — прокомментировали аудиозапись представители ‚Народного контроля‘.

Представители городских властей в разговоре с ‚URA.Ru‘ отметили, что общественники некорректно выбрали адресата своих претензий, и подчеркнули, что встреча была инициирована представителями автодорожного надзора.

По словам Максима Афанасьева, после аукциона почти у всех перевозчиков возникли вопросы о том, каким образом исполнять контракты при привлечении субподрядчиков.

‚Федеральный закон четко не определил порядок выдачи маршрутных карт в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчика. В этой связи по предложению УГАДН было проведено рабочее совещание для выяснения возможных вариантов правильного применения закона‘, — рассказал Афанасьев, подчеркнув, что в ходе обсуждения были сформированы запросы в Минтранс и прокуратуру об оценке правильности применения маршрутных карт.

‚Чтобы исключить ошибочное применение мер административной ответственности, было решено не штрафовать компании до получения ответов из указанных инстанций‘, — заявил Афанасьев.