Свердловским премьером станет Нисковских

Обновление структуры свердловского правительства привело к тому, что механизм работы власти перестал быть понятным. Кто из чиновников сегодня обладает прежним функционалом премьера, пока не может ответить ни один представитель власти даже в частном разговоре.

Должность премьера, которой в области официально не стало на прошлой неделе, замыкала на себя слишком много вопросов. Полномочия последнего председателя правительства Дениса Паслера (ушел в отставку в сентябре 2016 года) позволяли ему выполнять роль медиатора, способного на межведомственном уровне решить самые сложные вопросы. Благодаря практически неограниченным возможностям, премьер мог остановить отключение тепла из-за долгов котельных перед «Уралсевергазом» или «Газэксом», найти спонсоров для ФК «Урал» или волейбольной «Уралочки», экстренно закончить строительство нижнетагильского ФОКа перед приездом Путина или же спасти уральских золотодобытчиков. Премьер вмешивался и в скандальную передачу земель сельхозназначения уральским фермерам, координируя работу не только министров — сельского хозяйства и госимущества, но и представителей силовых ведомств вместе с миграционной службой.

Для помощи работникам кирпичного завода «Заречный» в Асбесте на тот момент еще премьеру Денису Паслеру пришлось подключать не только минпром, но и минобразования. Предприятие собиралась искусственно обанкротить корпорация «Ява», принадлежащая семье депутата Госдумы Валерия Язева. Работникам завода к тому времени уже несколько месяцев не выплачивали зарплату — отправить детей в школу первого сентября им помогало «URA.Ru». Наблюдатели отмечают: сегодня для решения подобного вопроса не хватит полномочий ни у вице-губернатора Александра Высокинского, ни у его коллег — Сергея Зырянова, Павла Крекова и Галины Кулаченко.

Опубликованный указ «О правительстве» пока не определил члена кабмина, который теперь будет вмешиваться во все хозяйственные неурядицы и на ходу решать самые запутанные вопросы. Сейчас эти функции ложатся на главу региона. Лишь для единиц этот вариант сегодня кажется удобным. «Мы всегда все решали с губернатором», — поясняет представитель топ-менеджмента крупной промышленной группы.

Один из областных министров убежден, что в новом правительстве будут продемонстрированы чудеса взаимодействия: «Уверен, будет налажена четкая система поэтапной коммуникации — от проблемы к министру. От него, если полномочий не хватает — к курирующему вице-губернатору. А там, если потребуются, например, деньги, которыми вице-губернатор не распоряжается, то он наберет губернатора и тот даст ответ. Универсальный канал связи между ними всеми обязательно будет налажен», — описывает систему работы чиновник.

Наблюдатели, однако, уверены, что у главы региона на всю «текучку» просто не хватит времени: он погружен в решение масштабных стратегических задач и постоянно принимает участие в согласованиях, проходящих в Москве. А потому роль межведомственного координатора с абсолютными полномочиями может взять на себя доверенное лицо губернатора и талантливый переговорщик вице-губернатор Азат Салихов. Отвечающий за одну из самых сложных и рисковых сфер — координацию работы с силовиками — Азат Равкатович, по информации «URA.Ru», в начале ноября летал на встречу с Евгением Куйвашевым в ОАЭ, где глава региона проводил отпуск.

Муниципалы, в свою очередь, уверены, что на месте «главного переговорщика должен быть крепкий хозяйственник». «Если, например, проблема в энергетике, нужен человек, понимающий технологию. Капремонт сделали некачественно, подрядчик на людей внимания не обращает — кто их приведет в чувства? Трассы отдаленные годами не ремонтируют, а если выборы? Так или иначе, это [вице-губернатор Сергей] Швиндт — в нынешней структуре другого нет, у него все основные хозполномочия [курирует минЖКХ, минстрой, минтранс] и он ближе остальных к [вице-губернатору и главе администрации] Тунгусову», — уверен руководитель администрации одного из крупных свердловских городов.

Для губернатора, считают чиновники, эта ситуация выгодна и тем, что в случае провала Швиндта можно будет попенять главному идеологу реформы правительства (Владимиру Тунгусову) на неэффективность созданной системы.

Чиновники Белого дома возражают — в частных разговорах Сергей Швиндт уже поделился взглядом на собственные полномочия. «Дал понять, что кроме чемпионата мира по футболу-2018 [куратором которого он также является] никакого дополнительного функционала себе он не ищет», — объясняет источник в кабмине. Кроме того, человека Тунгусова, уверены они, губернатор к себе слишком приближать не будет, поскольку самому Владимиру Георгиевичу не слишком доверяет.

К слову, самого Владимира Тунгусова политический истеблишмент тоже не видит в роли «решающего все проблемы». В городах и Белом доме за ним не признают соответствующих компетенций. «Тунгусов — это не „решала“. Его дело — провести переговоры, политику порешать, установки получить», — заключает знакомый градоначальник.

Депутат свердловского Заксобрания, глубоко погруженный в муниципальную практику, уверен, что возможность принимать сложносоставные решения в новом правительстве будет только у одного человека — первого вице-губернатора Алексея Орлова. Лишним подтверждением этого стала ситуация на заводе имени Калинина, где обрушившаяся кровля привела к гибели четырех и ранила еще 14 человек. Прибывший одним из первых на место ЧП Евгений Куйвашев поручил координировать работу по ликвидации последствий именно Алексею Валерьевичу.

Обитатели Белого дома, впрочем, сомневаются в мотивации будущего «уполномоченного по проблемам». «Орлов еще до реформы настоятельно отпрашивался в отставку. Хотел уехать на спокойное место руководителя налоговой в Петербург и даже, вроде бы, получил вольную. Вряд ли это означает, что он сильно замотивирован на непростую работу — скорее всего, он будет ее делегировать», — рассуждают в «Белом доме».

В правительстве полагают, что основную работу, не связанную с публичностью, за первого вице-губернатора будет выполнять его доверенное лицо — Дмитрий Нисковских, пользующийся высоким доверием Орлова. Свидетельство последнего — назначение 10 ноября именно Дмитрия Андреевича исполняющим обязанности министра инвестиций и развития, а не его прямого и крайне активного конкурента Елены Новоторженцевой (сегодня была выдвинута губернатором на должность председателя Счетной палаты).

Выходец с «Уралэлектромеди» окончил филиал академии государственной противопожарной службы МЧС и Уральскую государственную юридическую академию, а в 2006 году, пройдя через «политзавод» «Единой России», был избран депутатом свердловской Облдумы. В 2014 году 32-летний Нисковских был назначен замминистра инвестиций и развития. Оставьте скепсис — Денису Паслеру, на тот момент, когда в 2012 году он стал премьером, было 34 года.