Два свердловских чиновника разделили полномочия Орлова

Будущее двух свердловских чиновников из группы влияния вице-губернатора Алексея Орлова породило дискуссию в деловом и экспертном сообществе. На прошлой неделе замглавы региона представил Дмитрия Нисковских коллективу министерства инвестиций и развития (МИР), а во вторник, 15 ноября, тот уже в новом статусе впервые присутствовал на заседании правительства под председательством губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Говорят, другой замглавы МИР Елена Новоторженцева также получит повышение.

Выходец с «Уралэлектромеди» Дмитрий Нисковских окончил филиал Академии государственной противопожарной службы МЧС и Уральскую государственную юридическую академию, а в 2006 году, пройдя через «Политзавод» «Единой России», был избран депутатом свердловской облдумы. В 2014 году 32-летний Нисковских был назначен замминистра инвестиций и развития. В данном случае всем скептикам следует помнить, что Денису Паслеру на тот момент, когда в 2012 году он стал свердловским премьером, было 34 года.

Для самого Нисковских это назначение стало приятной неожиданностью и было воспринято им с благодарностью. «Это кредит высочайшего доверия, и я очень постараюсь его оправдать, — пояснил и. о. министра в разговоре с корреспондентом „URA.Ru“. — Сейчас я вникаю в направления, которые ранее на должности замминистра меня не касались, погружаюсь в работу. Помимо основной задачи по повышению инвестиционной привлекательности региона, сюда входят еще и сфера туризма, развитие малого и среднего предпринимательства и многое другое. Конечно же, ключевая задача — вопросы реализации приоритетных проектов, большой блок работы по моногородам, а также по территориям опережающего развития, государственно-частного партнерства. Задач очень много, но мы со всеми будем справляться».

В аппарате Алексея Орлова назначение Дмитрия Нисковских комментировать не стали. Между тем известно, что на пост министра инвестиций и развития претендовали сразу двое. Часть сотрудников МИРа была уверена в том, что этот пост займет не менее лояльный Алексею Орлову заместитель — Елена Новоторженцева. Ее, пусть и значительно реже, экс-глава МИРа также оставлял исполняющей обязанности на время своих деловых поездок и отпусков. В кулуарах министерства утверждалось, что она «уже даже подготовила проект реформ».

В пользу Нисковских, уверены сотрудники министерства, сыграли не только открытость и известность чиновника в работе с бизнес-средой, но и выстроенные взаимоотношения с органами власти федерального и муниципального уровней. На сегодня министр является членом управленческой команды ТОСЭР Краснотурьинск, для чего прошел обучение в «Сколково», а также активно работает с Фондом развития моногородов.

Собеседники агентства уверяют, что существенное влияние на решение Алексея Орлова оказало отсутствие у Нисковских конфликта с Агентством стратегических инициатив (АСИ). Работа Елены Новоторженцевой с экспертной группой АСИ в прошлые годы привела к тому, что Свердловская область не попала даже в первую двадцатку регионов в Национальном инвестиционном рейтинге. Аргументы о продемонстрированном росте с 47-го в 2015-м году до 35-го места в 2016-м на губернатора не подействовали, и он потребовал введения персональной ответственности для чиновников, ответственных за провальный результат.

«Правильный выбор министра абсолютно точно скажется на работе ведомства и региона в целом, — уверен бывалый аппаратчик, активно взаимодействующий с бизнес-средой. — В следующем году — выборы губернатора, и позиция в рейтинге инвестпривлекательности очень важна для главы региона. Орлов, как его доверенное лицо, не может позволить команде и дальше допускать провалы в этой острой теме. Поэтому он выбрал не просто максимально лояльного, но сделал ставку на эффективность — политически мудрое решение».

Отсутствие громких имиджевых побед у Нисковских, по мысли наблюдателей, компенсируется отсутствием репутационных провалов. Вместе с тем, поясняют наблюдатели, сейчас внимание будет сконцентрировано именно на способности Нисковских выходить из сложных ситуаций, например, связанных с особой экономической зоной «Титановая долина», к руководству которой иногда возникают серьезные вопросы.

У Новоторженцевой негативных историй куда больше. Помимо отсутствия ощутимых успехов в части состояния инвестиционного климата, в укор чиновнице ставят также убытки курируемого ею международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО», конфликт интересов у подчиненных Новоторженцевой, ее войну с куратором туристической отрасли Эльмирой Тукановой, а также возбуждение прокурорской проверки по обращениям представителей туротрасли. В связи с последним в «Белом доме» не исключают, что заблокировать назначение Новоторженцевой на пост и. о. министра могли силовики.

«Назрела ситуация настоящей „перезагрузки“ МИРа, и если Дмитрий Нисковских сможет сделать это хотя бы наполовину — это будет большим успехом. У бизнеса существует недовольство министерством, которое касается отдельных персон. Если этот человек сможет нивелировать этот негатив и обеспечить „перезагрузку“, выполнение задач, которые были поставлены в 2014 году, тогда может готовить грудь для медалей. Пока же ситуация такова, что ВРП Свердловской области сопоставим с ВРП Татарстана, но поток инвестиций у Среднего Урала в разы ниже, чем у республики», — пояснил член экспертной группы «Условия ведения бизнеса» Свердловского координационного совета по оценке регулирующего воздействия Александр Трахтенберг.

Елена Новоторженцева, впрочем, со счетов не списана и следующим кадровым решением, как подтверждают источники в «Белом доме», станет ее назначение на пост главы проектного офиса. Новая структура должна будет сконцентрироваться на стратегических направлениях, которые определил премьер Дмитрий Медведев на форуме «Сочи-2016». В данном случае практически свершившееся назначение, помимо недопонимания у представителей бизнес-сообщества, вызвало скепсис и у экспертов. Они напоминают, что создание проектного офиса для всего региона и его руководства — проект имиджевый и в последующем также подлежит оценке центра.

«Проектный офис — тема федеральная, — объясняет Трахтенберг. — Тут новый человек либо справляется (а оценки ему ставят федералы), либо нет. При этом два года в Москве ждать не будут — максимум через год определят, работает или нет, и примут решение». Эксперт также допустил, что «иногда, чтобы убрать человека, его повышают».

Дозвониться до Елены Новоторженцевой по мобильному телефону сегодня не удалось.