«Противоречия внутри регионов обостряются»

На фоне разговоров о том, что Москва введет новые критерии оценки губернаторов, фонд «Петербургская политика» опубликовал ноябрьский рейтинг социально-политической устойчивости регионов России. Это ежемесячное исследование, которое ведется с осени 2012 года и оценивает субъекты на основе мониторинга важнейших социально-политических событий.

Ноябрь вывел из повестки результаты выборов в Госдуму и их влияние на региональную политику, отмечают эксперты фонда. Авторы доклада подчеркивают снижение «политизации» кадровой политики в регионах.

Москва обозначила, что экономические и социологические результаты станут главными при оценке кадровых перспектив губернаторского корпуса,

поясняют политологи. Новости о формировании «списков» успешных и неуспешных глав регионов указывают, по мнению экспертов, на стремление федеральной власти сохранить инициативу в принятии кадровых решений по губернаторам. Центру придется обратить внимание на обострение противоречий внутри регионов, особенно это касается областных властей и мэров столиц, пояснил «URA.Ru» директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов:

«На фоне отсутствия однозначных политических акцентов с федерального уровня обостряются противоречия внутри регионов. Прежде всего борьба разворачивается вокруг бюджета.

Основные битвы идут там, где конфликт губернатор — мэр уже был — Иркутск, Новосибирск, Улан-Удэ, Новгород. Отчасти и за кадровый вопрос (были отставки мэра Сыктывкара и борьба вокруг поста главы Мурманска). Четкого механизма урегулирования этих конфликтов нет — тем более что у регионов часть денег передают на федеральный уровень, а мэры с другой стороны тоже требуют перераспределения налогов в свою пользу».

Стоит отметить, что общая картина рейтинга указывает на политическое «затишье» в субъектах». Исключением стала Кемеровская область (7,9). Регион потерял пять пунктов относительно предыдущего месяца, разменяв группу с максимальной устойчивостью на группу с высокой социально-политической устойчивостью. На рейтинге сказалось возбуждение уголовного дела в отношении вице-губернаторов области Александра Данильченко и Алексея Иванова, попавшее в тридцатку самых заметных региональных событий ноября.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов прокомментировал «URA.Ru» риски главы региона Амана Тулеева попасть в «черный список» губернаторов и лишиться поста досрочно:

«Есть очевидная попытка пощупать отношение к Тулееву федеральной власти и начать проектирование посттулеевской конфигурации. Хотя жесткая реакция Тулеева могла стать сюрпризом, в отличие от многих коллег, он показывает, что готов биться публично».

Уральские регионы остались на своих местах, изредка показав положительную динамику: показатели в среднем колеблются на одну десятую балла.

Тюменская область (8,3) и ЯНАО (8,0), прибавив по одной десятой, закрепили свои позиции в группе регионов с максимальной социально-экономической устойчивостью. На показателях Ямала фактически не отразилась голодовка вахтовиков на Еты-Пуровском месторождении.

ХМАО (7,4) остался с прежними результатами в группе регионов с высокой социально-политической устойчивостью. Свердловская область (6,0), потеряв одну десятую, продолжает замыкать группу «середнячков», отставая от Москвы (6,4) на четыре пункта. (Рейтинг столичного региона также не сдвинулся после попадания в ТОП-30 самых резонансных событий. Столичные власти вошли в этот список с новостями о повышении стоимости платной парковки в центре города до 200 рублей в час).

Курганская область (5,3) в ноябре поднялась на одну десятую, уверенно закрепившись в группе регионов с пониженной устойчивостью. Среди отстающих субъектов со слабой социально-политической устойчивостью остаются Челябинская область (5,0) и Пермский край (4,8). Причем Челябинску удалось в ноябре подняться на одну десятую.

Такая вялая динамика связана с затянувшимся после выборов отсутствием сигналов региональным элитам от федерального центра, считает председатель правления Фонда «Петербургская политика» Леонид Давыдов.

«Затишье связано также с тем, что новая команда АП, которая занимается внутренней политикой, не определилась с критериями, по которым будет оценивать работу губернаторов. Поэтому

главы регионов не знают, какие действия предпринимать, что именно будет засчитываться Москвой».

В списке регионов Большого Урала, где эксперты отметили рост социальной напряженности, оказались Пермь и Ямал. В Пермском крае прошли митинги в Краснокамском райцентре с требованием не допустить развала Пермского свинокомплекса. Также эксперты обратили внимание на выступление пенсионеров деревни Ваганово Кудымкарского района, которые не допустили вывоза оборудования из медпункта после увольнения единственного в селе фельдшера.

Но в целом, в УрФО отмечается затишье протестных настроений, которые могут усилиться к весне, говорит председатель правления Фонда «Петербургская политика» Леонид Давыдов:

«Если ничего экстренного не случится, то «движухи» не будет вплоть до марта месяца, а где-то даже до окончания отопительного сезона. Что главное на северах? Отопление. Если зима пройдет без заморозков, то до весны ничего не будет предвещать. И потом февраль — это время новых платежек. Когда люди отгуляют, потратят деньги на новогодние праздники, а потом получают счета за январь и, возможно, возмутятся».