«Озлобленная уральская элита поднимет бунт»

Достигнутая российской экономикой стабильность лишь видимость, за которой прячется еще более глубокий кризис. Политическая апатия населения — признак его раздражения, которое осенью перерастет в протесты. Все закончится ростом налогов и очередной девальвацией. Об этом заявили участники консенсус-прогноза, который «URA.Ru» традиционно готовит по итогу года.

Мы опросили 20 известных финансовых аналитиков, политологов, депутатов, представителей бизнеса и социальной сферы из всех регионов Большого Урала. Они давали неоднозначные, а порою противоположные оценки. Но из их ответов мы вычленили семь общих тенденций, с которыми страна столкнется в 2017 году.

Бунт элиты

Наиболее тревожные предчувствия эксперты «URA.Ru» высказывают по поводу развития политической ситуации. В 2016 году ради обеспечения легитимности выборов в Госдуму целенаправленно гасились внутриэлитные конфликты на всех уровнях власти. Но тщательно скрывавшиеся противоречия никуда не делись. В условиях сжатия бюджетов всех уровней и стагнации в экономике они начнут проявляться в полной мере.

По мнению представителя АПЭК в Челябинской области Андрея Лаврова, конфронтация будет носить многоуровневый характер. Усилят лоббистский нажим на федеральный центр регионы — в особенности национальные республики. Обострятся отношения между властными и бизнес-группами в пределах отдельных регионов. Показательными станут субъекты Федерации, в которых пройдут выборы губернаторов. Пермский политик и бизнесмен Константин Окунев заявил агентству: «Мы ждем назначения исполняющего обязанности губернатора. В зависимости от того, будет ли оно согласовано с представителями элиты, мы станем членами его команды или оппозиционерами». В Югре эксперты «URA.Ru» предрекают крупномасштабные внутрипарламентские конфликты: «Мы увидим желание новых депутатов себя проявить. Наверняка будут межфракционные договоренности, торги и войны».

Есть опасность нарастания противостояния между региональными и муниципальными властями. Наиболее могут обостриться взаимоотношения между свердловским правительством и администрацией Екатеринбурга. «Главным событием станут выборы губернатора. От политики и договороспособности их победителя будет многое зависеть. Представителей многих из центров влияния сегодня не удовлетворяет существующее в регионе положение дел», — говорит вице-спикер Екатеринбургской гордумы Виктор Тестов. Эксперты «URA.Ru» предсказывают, что уже в первом квартале следующего года гордума поднимет ряд скандальных тем, касающихся, в частности, приватизации муниципального транспорта и передачи областному центру дополнительных доходных источников. В Югре эксперты предрекают «кадровую чехарду» в мэрском корпусе, предтечей которой стали недавние массовые «сливы» в Интернет компромата в отношении глав некоторых городов.

По мнению Андрея Лаврова, обострятся и взаимоотношения представителей муниципальной элиты. Это будет наблюдаться в Екатеринбурге, Челябинске, Копейске, Миассе. «Финансовые ресурсы на всех уровнях сжимаются, а элита кушать меньше не согласна, и ей придется сражаться не на жизнь, а на смерть. И это станет большой опасностью для страны. История показывает, что народное недовольство само по себе еще ничего не значит. Все бунты и революции поднимала озлобленная элита», — говорит эксперт.

Переход от апатии к протесту

Эксперты «URA.Ru» признают, что значительная часть уральских избирателей продолжает пребывать в пассивном состоянии и не склонна к политическому протесту. Особенно эта тенденция сильна в таких консервативных регионах, как Курганская область. Руководитель местного отделения «Опоры России» Иван Камшилов назвал своих земляков предельно «терпеливыми»: «Идет вал жалоб, особенно на систему ЖКХ. Но о том, чтобы выйти на улицы и заявить о протесте, речь и не идет. Все терпят и собираются терпеть дальше».

В промышленных регионах ситуация пока схожая. Но в случае недовольства избирателей выборами губернаторов ситуация к концу 2017 года может измениться. «Политическая апатия в Пермском крае лишь видимость. Мы действительно заняли пятое место с конца в стране по явке на выборы в Госдуму. Но эта пассивность — следствие раздражения, которое растет. И в случае отсутствия нормальных выборов в следующем сентябре раздражение может трансформироваться в протест — будет взрыв», — говорит один из депутатов пермского Заксобрания. Схожие мнения высказали респонденты агентства в Свердловской области.

На Ямале ожидают активизацию политической деятельности представителей народов крайнего севера: «Недавняя вспышка сибирской язвы заставила их усомниться в том, что региональные власти в полной мере защищают их интересы. В тяжелый момент аборигены остались один на один с серьезной проблемой. Ожидаем, что они самостоятельно начнут массово выдвигаться на выборах в местные думы, нарушив неформальные договоренности с окружными властями».

Бюджетная стабильность на фоне падения экономики

Многие эксперты «URA.RU» уверены, что 2017 год станет годом бюджетной стабильности. В частности, глава Кировграда Александр Оськин отмечает, что мэрский корпус не ожидает серьезных финансовых потрясений, он адаптировался к текущей ситуации. Глава Березовского Евгений Писцов говорит о стопроцентной наполняемости городского бюджета и прогнозирует рост поступлений в казну: «Рассчитываем на оздоровление экономической ситуации и предприятий». Про относительную стабильность говорят и эксперты из Курганской области.

Однако ряд респондентов агентства указывает, что рост доходной части бюджетов не связан со стабилизацией экономики. «Напротив, по данным руководителя ФНС Михаила Мишустина, за девять месяцев 2016 года оборот розничной торговли в стране снизился на 5,4%, экспорт — на 25%. Значит, даже крупные металлургические комбинаты меньше металла направили за границу, уменьшилась база для выплаты зарплаты. Поступления налогов растут в основном за счет повышения эффективности работы налоговой службы, закрытия схем незаконной оптимизации налогообложения», — говорит партнер аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий.

Самые тревожные экономические прогнозы звучат по отношению к Югре. Эксперты «URA.Ru» предупреждают, что в 2017 году округ столкнется с проблемой массовых неплатежей компаний, выполняющих заказы нефтяных структур. В результате серьезно пострадают их смежники. Угрозу для округа представляют и недавние договоренности с ОПЭК об ограничении уровня добычи нефти. «Все эти факторы грозят волатильностью налоговых поступлений в окружной бюджет», — отмечают эксперты агентства.

Тревожную обстановку отмечают и сами коммерсанты. «Смотрю в будущее в умеренным пессимизмом, потому что не вижу ни одного шага или решения, свидетельствующего о возможности улучшения ситуации в ближайшем будущем», — говорит известный сургутский бизнесмен Владимир Самборский.

Резкий рост налогов или ослабление контроля за бизнесом

Эксперты дают два противоположных прогноза относительно налоговой и контрольной политики государства по отношению к бизнесу. Виктор Иваницкий не исключает возможности резкого роста налогов. «Уже вбрасывается информация о вероятном увеличении ставки НДС. В Госдуме лежат два законопроекта о введении прогрессивной шкалы НДФЛ. Позиция судов по налоговым спорам меняется не в пользу предприятий», — говорит эксперт.

Финансовый аналитик Константин Селянин, в свою очередь, надеется на начало обсуждения в 2017 году пакета экономических реформ. В частности, эксперт считает необходимым провести изменения в налоговой, судебной, правоохранительной системе, изменить правила работы монополий: «Без этого мы будем „проседать“ дальше, топтаться на месте или в лучшем случае получим микроскопический рост. И тогда массовое недовольство станет лишь делом времени».

Руководитель уральского филиала Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин, в свою очередь, уверен в снижении уровня контроля за бизнесом — в упразднении излишней отчетности со стороны коммерсантов и их проверок. Он надеется, что на политическом рынке России в 2017 году усилят позиции правые партии, лоббирующие интересы бизнесменов.

Резкая девальвация рубля

Константин Селянин не стал исключать и решения о резкой девальвации рубля в 2017 году. Ее возможным ориентиром может стать уровень порядка 80 рублей за доллар: «Я не стал бы зарекаться, что девальвации не будет. Это старый способ поддержки экономики. И, к сожалению, такой трюк вполне возможен».

Медленное падение уровня жизни

Большая часть опрошенных «URA.Ru» специалистов сошлась во мнении, что в 2017 году продолжится падение уровня жизни населения. «Но это падение не будет катастрофичным. У предприятий не получится увеличить зарплату при сжатии рынка», — говорит Виктор Иваницкий.

Парад антикоррупционных разоблачений

Все без исключения эксперты ожидают, что в 2017 году россияне станут свидетелями череды очередных уголовных дел в отношении известных чиновников и бизнесменов. «На фоне падения уровня жизни простого населения, когда всех просят затянуть пояса, ряд высокопоставленных товарищей пояса затягивать не собирается. Будут еще уголовные дела», — уверен Виктор Тестов.

Однако многие другие участники опроса выразили надежду, что показательные посадки коррумпированных чиновников «не будут превращаться в шоу», в противном случае они будут приобретать политическую окраску.