«Президент выставляет на выборы 10 новых губернаторов»

Отставка главы Карелии Александра Худилайнена закрыла серию увольнений в губернаторском корпусе, став пятой за десять дней. Эксперты уточняют, что закончилась операция по подготовке к выборам в регионах, где как раз должны были избрать глав субъектов. Случившееся — страховка от неожиданностей.

Источники «URA.RU», близкие к Кремлю, не исключают, что кадровые перестановки глав субъектов через некоторое время могут продолжиться. Но они уже не коснутся тех губернаторов, срок полномочий которых истекает в этому году: пятерка «выживших» может вздохнуть с облегчением. Речь идет о губернаторах Свердловской, Саратовской, Белгородской, Томской областей и республике Мордовии.

«Не факт, что отставок больше не будет. Пока разобрались с теми, чей срок полномочий истекает в этом году. Но омоложение может коснуться и других регионов. Как и борьба с коррупцией», — считает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов« считает, что в ближайшее время отставок больше точно не будет: „Хотя, на первый взгляд, кажется, что федеральный центр воодушевился отставками и их местом в повестке дня, я бы предположил, что отставок в ближайшее время не произойдет.

Безусловно, отставки оживили политическую жизнь и создали ожидания замены губернаторов едва ли не в десятках регионов, пока нет признаков готовности продолжить начатые перестановки».

При этом эксперт не исключает, что до мая власти еще могут вернуться к этой теме — времени, когда технически можно назначить врио и провести его через сентябрьские выборы.

Февральские отставки губернаторов и назначение новых руководителей регионов проходили при новом главе администрации президента Антоне Вайно и кураторе внутренней политики Сергее Кириенко. Как сообщают СМИ, именно новой командой политического блока Кремля была разработана система более эффективной оценки кандидатов на высокие должности, которая включает в себя четырехчасовое интервью с целой группой экспертов по широкому кругу вопросов.

Эксперты говорят, что система подходов кремлевской команды привела на губернаторские посты новое поколение управленцев. Профессор ВШЭ Олег Матвейчев называет прошедшие замены управленческим решением: «Вы же видите, что все три кандидата, которые появились, как на подбор, из одного теста, одного типажа. Молодые профессионалы, технократы, которые с разными управленческими технологиями уже отметились на государственной службе».

По мнению политолога Константина Калачева, президент формирует губернаторский корпус с прицелом на свой следующий срок: «Отсюда омоложение. Мудрость и опыт надо дополнить возможностями молодых руководителей, управленцев следующего поколения. Они должны вписать его в историю после 2018 г. региональным подъемом. Сейчас назначают губернаторов, которые должны разделить с Путиным тяготы его следующего срока. Патриарх в окружении молодых технократов. Опыт и новые технологии управления территориями».

Но определение «молодой технократ» разбивается о последнее назначение. Бывший глава ФССП Артур Парфенчиков в среду, 15 февраля, стал врио главы Карелии. Новому руководителю субъекта 52 года, был прокурором Петрозаводска — то есть по формальному признаку выходец из силовых структур, при этом, как глава ФССП, он считается представителем номенклатуры премьера Дмитрия Медведева. В экономических структурах никогда не работал.

«Технократы — это попытка систематизировать то, что не систематизируется. Понятно, что у руководства страны есть запрос на молодые кадры, на обновление элит.

Но это не обязательное условие. Тот же Парфенчиков вполне среднего возраста. Что не мешает и на него ориентироваться тоже», — замечает политтехнолог Андрей Колядин.

С начала 1990-х было несколько разных волн в губернаторском корпусе. Это и приход силовиков (Александр Лебедь в Красноярском крае, Владимир Шаманов в Ульяновской области). Потом был тренд, когда на посты руководителями субъектов федерации становились представители бизнес-структур: Дмитрий Зеленин в Тверской области, Александр Хлопонин в Красноярском крае, Вячеслав Дудка в Тульской области, Олег Чиркунов в Пермском крае.

Считается, что при президентстве Дмитрия Медведева часто делалась ставка на губернаторов-варягов —это Алексей Орлов в Орловской области, Никита Белых в Кировской области, Сергей Боженов в Волгоградской области.

Самые первые февральские назначения губернаторов 2017 тоже сначала задавали некий новый тренд — ставку на «молодых технократов», на связь с регионом. Так главой Перми стал бывший руководитель департамента экономической политики Москвы Максим Решетников (38 лет), ранее он занимал руководящие посты в структурах местной власти. А руководителем Бурятии был назначен замминистра транспорта Алексей Цыденов (40 лет), этнический бурят.

Но то, что мода на «варягов» никуда не уходит, показал приход в Новгородскую область бывшего главы АСИ Андрея Никитина (37 лет), биография которого с регионом никак не связана.

Впрочем, последующее назначение бывшего калужского вице-губернатора Николая Любимова (46 лет) в Рязанскую область тоже подтвердило, что эпоха региональных рокировок и московских назначенцев не закрыта.

У всех пяти кандидатов прослеживается лишь одна общая черта: все они имеют большой опыт работы на госслужбе и никогда не участвовали в выборах, кроме Николая Любимова, но он на минувших выборах шел в Госдуму по спискам «Единой России», что сложно считать электоральным опытом. На это же указывает политолог Дмитрий Еловский:

«Это чиновники, а не политики. Как правило они хорошо умеют работать в системе исполнительной власти. В чем-то это хорошо — не будет длительного адаптационного периода к логике федеральной власти.

С другой стороны новые губернаторы в случае их избрания быстро столкнутся с массой противоречий между регионом и федерацией».

Политолог Максим Жаров говорит, что не стоит клеить ярлыки к новым назначенцам: «Не все они технократы, и не все из них молодые. Не нужно преувеличивать. В прошлом году была попытка связать волну назначений с ближайшим кругом Путина (я говорю о Дюмине и Зиничеве), как известно эти разговоры тоже быстро затухли. Думаю, что сейчас тоже не стоит вводить моду на технократизм, потому что все эти губернаторы должны пройти не только испытание выборами, но и адаптироваться к назначенным им регионам». Жаров также считает, что эти назначения — личное решение президента и он руководствовался своими критериями отбора.

Если суммировать с предыдущими состоявшимися назначениями в губернаторском корпусе, то всего президент выдвинул 10 новых кандидатов. Политтехнолог, близкий к Кремлю, говорит, что во всех этих назначениях очевидна ставка на успешных управленцев, имеющих разносторонний опыт, работавших как на территориях, так и в федеральном центре: «Тут нет никакой заданности. Ни в возрасте, ни в привязке к региону. Она приветствуется, но не является обязательной. Важнее потенциал развития, в этом смысле возраст новых кандидатов на должности губернаторов имеет значение».