Как регионам трактовать новые правила «Кремль — провинции»

Главный политический тренд минувшей недели — конец волны февральских отставок губернаторов. Еще трое губернаторов объявляли о своих отставках: Олег Ковалев (в Рязанской области), Сергей Митин (в Новгородской области) и Александр Худилайнен (в Карелии). Они ушли вслед за своими коллегами — Виктором Басаргиным (Пермский край) и Вячеславом Наговицыным (Бурятия). На смену пришло новое поколение управленцев, которое СМИ почти сразу определили «молодыми технократами»: гендиректор АСИ Сергей Никитин возглавил Новгородскую область, глава департамента экономического развития Москвы Максим Решетников — Пермский край, депутат Госдумы Николай Любимов — Рязанскую область, замминистра транспорта Алексей Цыденов — Бурятию, а глава ФССП Артур Парфенчиков — Карелию. Как описать новый класс управленцев, какие риски угрожают назначенцам в ходе подготовки к выборам и что будет с социальной устойчивостью этих регионах — в аналитическом комментарии автора Telegram-канала «Давыдов.Индекс», председателя фонда «Петербургская политика» Леонида Давыдова.

Преемники моложе и обладают совершенно другим опытом, причем он не хуже опыта предшественников — он просто другой. Это люди с более современным образованием, что дает им фору: они взглянут на проблемы свежим взглядом и не зароются, надеюсь, в текучке, будут развиваться дальше. У них есть время на вхождение, ведь все произошло в феврале.

Ошибаются те, кто считает, что региональные элиты после этой волны отставок «поднимут головы», так как не все из губернаторов ушли из-за внутриэлитных конфликтов. Зато теперь местная элита должна вынести для себя массу уроков из этой волны назначений.

Во-первых, им надо задуматься о том, чтобы плотнее работать в регионе, иначе им будут присылать «варягов», которых они не очень привечают. Во-вторых, им следует внимательнее относиться к своим людям, которые ушли на федеральные должности и рассматривать их как возможных кандидатов на возвращение в регион в должностях губернатора или вице-губернатора. Для этого нужно поддерживать региональные землячества, которые есть в Москве — ведь это же не пустой звук, а важный инструмент для поддержания горизонтальных внутриэлитных связей. Они всегда были важны, а теперь их актуальность как никогда высока.

Но это вовсе не значит, что губернаторы-«варяги» обрастут командами из москвичей. Скорее произойдет возвращение кадров в регионы. Но и то не в массовом порядке, как это бывало раньше. Ведь по нынешним временам везти команду из столицы дорого, поэтому, скорее всего, это будет нести точечный характер: переманят одного-двух на какие-то действительно нужные позиции и на этом закончат. Ведь нужно перевозить семьи, обговаривать зарплату, а в регионах сейчас особо не разбежишься — лишних денег ни у кого нет, и я даже не думаю, что это актуально по нынешним временам. Местная элита ведь тоже изменилась, она помолодела и актуализировалась, люди подросли, и поэтому назначенцы могут «выдернуть» новых людей, которых отставники и не замечали.

В условиях, когда до выборов осталось полгода, новичкам будет просто необходимо наладить диалог с элитами и жителями региона, чтобы обеспечить себе успех на выборах. Им нужна будет внятная программа, с которой выдвигаться в кампанию. Потому что главными рисками предвыборной гонки для них будет отсутствие диалога (или его нечеткость), низкая стартовая узнаваемость и проблемы, которые достались по наследству.

Но то, что назначения накладываются на региональные кампании, лишь повысит социальную устойчивость в этих регионах. Это произойдет, если приехавшие губернаторы начнут заниматься повышением своей известности и разбором тех проблем, которые остались им по наследству, то это приведет к росту не только личных рейтингов, но и общих показателей по региону.

Ну, а что не так?