Началась либерализация выборов? Все не так просто

Эта неделя запомнилась разговорами о неслучившейся оттепели. Разочарование либеральной общественности в пятницу приобрело иную тональность — c поправками к закону о выборах, которые подготовили в Совфеде совместно с ЦИК могут сделать главу Центризбиркома Эллу Памфилову одним из самых либеральных глав этого ведомства и обезоружить оппозицию. Как трактовать самые заметные политические решения недели и что нужно вынести себе на заметку — в аналитическом комментарии автора Telegram-канала «Давыдов.Индекс», председателя фонда «Петербургская политика» Леонида Давыдова.

Эти поправки, безусловно, важны в преддверии большого предвыборного цикла. Сейчас происходит настройка президентской кампании — 2018.

Основные инициативы этих изменений в законе — разукрупнение участков, «свободное плавание» наблюдателей, отмена открепительных — серьезно добавит работы ЦИК. Главные риски относятся к менеджменту: нужно будет обучать большее число людей, требуются большие затраты, ресурсные и инфраструктурные. Естественно, оппозиция тоже не будет довольна этими решениями — увеличение количества участков требует от нее большего числа наблюдателей. Ведь норма, которая позволит переходить из одного участка на другой, не сможет компенсировать потери человеческих ресурсов — число наблюдателей не бесконечно. А предыдущие выборы показали, что они просто физически не способны покрыть все участки. Поэтому эти нормы вводят дополнительную нагрузку.

Пожалуй, самой значимой поправкой можно считать ту, которая предусматривает отказ от открепительных заявлений. Ведь для осуществления этого плана, нужно будет обеспечить группу контроля для избежания двойного голосования. При этом технология каруселей — все эти поездки на автобусах и подвоз бригад на избирательные участки — ровно такая же по логике. Раньше это делали по открепительным, теперь даже их не нужно будет брать: просто заявился в нескольких участках — и все.

Причем история с отменой открепительных не повысит явку. Если вы верите в то, что громоздкий административный фильтр в виде получения открепительного удостоверения, чтобы проголосовать не по месту прописки, — это решающий фактор, сдерживающий голосование и явку, то вы заблуждаетесь. Эта поправка может принести лишь несколько процентов, но их число будет незначительным. А главное то, что риторика власти и оппозиции останется той же.

Диалог будет выглядеть так: «Ну, ребята, мы же вам дали возможность работать на участках. Не нравится результат — наблюдайте, проверяйте». — «А у нас нет ресурсов, чтобы все проверить». — «Ну, это уже ваши проблемы». Фактически стороны остаются при своем.

Поэтому считаю, что «либерализация» — это неверное определение предложенных поправок. На самом деле это похоже на попытку иначе администрировать избирательный процесс, внеся уточнения в закон. Конечно, корректировка работы системы может быть, с одной стороны, и дает больше шансов для контроля, но при этом сам контроль становится более затратным.

С политической точки зрения, Памфилова становится самой либеральной главой ЦИК. Безусловно, эти поправки позитивно скажутся на имидже ее ведомства. Главное, это организовано и преподносится так, что не бросает тень на сентябрьские выборы. «Да, были несущественные жалобы — мы сделали работу над ошибками. Ведь во время кампании Памфилова заявляла, что мы решим эти спорные вопросы». Вот и решили, идут на поправки закона, ее можно только похвалить за это. Но по факту это больше ничего не дает, кроме дополнительного геморроя организаторам выборного процесса. Ну, как-то так.

Читайте аналитические заметки политолога Леонида Давыдова в его Telegram-канале «Давыдов.Индекс»