Города «Свердловской области в огне» готовы к новым политбоям

«URA.RU» продолжает серию обзоров политической ситуации в свердловских муниципалитетах накануне выборов губернатора. Мы изучаем, как территории готовы к кампании, может ли администрация губернатора рассчитывать на мэров или у этих земель совсем другие хозяева. Неделю назад агентство рассказало о ситуации в городах так называемого «Большого Екатеринбурга». На этот раз мы выяснили, что ждет в ближайшее время три территории, считавшиеся в 2016 году наиболее проблемными в регионе. Областные власти рассчитывали на их лояльность и работоспособность после перевыборов в местные думы. Однако произошло это не везде.

Режевская победа УГМК оказалась пирровой

Ровно год назад свердловские власти праздновали оглушительную победу на выборах в Реже. После роспуска вышедшей из-под контроля правительства местной Думы в новый депутатский корпус попали 20 из 20 представителей «области». 17 мандатов взяли ставленники «ЕР» и еще три — самовыдвиженцы, согласованные властью (из-за судимости они не смогли попасть в списки). Проводившие кампанию представители УГМК не скрывали радости: «Бунт подавлен. И это урок для других муниципалитетов. Непокорные думы можно распускать и набирать конструктивный состав. Областные власти нашли подход, чтобы справляться с любыми оппозиционерами».

Но с тех пор кардинального прорыва не произошло. Оппоненты новой городской команды (глава Алексей Копалов и сити-менеджер Владимир Шлегель) отмечают, что она не выполнила главное обещание — добиться выделения на развитие Режевского района почти 10 миллиардов рублей. Напротив, доходная часть муниципального бюджета на 2017 год снизилась на 125 миллионов рублей (собственные доходы рухнули на 85 миллионов). Достоверных данных о вложениях УГМК в город не публиковалось.

Город лишился одного из градообразующих производств — завода «Режникель». Объявлено о прекращении после 2018 года деятельности АО «Сафьяновская медь». На фоне увольнений падают доходы бюджетников. Единственным очевидным успехом новой команды их оппоненты называют ремонт дорог. В частности, положен асфальт на центральной улице Ленина. Но и здесь есть нюанс. После ремонта улица стала гораздо уже, что затруднило движение по ней автотранспорта.

Появились дополнительные преграды между властью и прессой — у независимых СМИ возникли проблемы с аккредитацией. Но главным сюрпризом стал фактический раскол новой команды — уже в конце 2016 года у депутатов гордумы появились разногласия с главой администрации Владимиром Шлегелем. В начале думцы приняли ряд поправок к бюджету без проведения консультаций с чиновником, затем усомнились в праве мэрии самостоятельно распоряжаться средствами на поддержку предпринимательства. В ответ мэрия начала проводить закрытые для депутатов совещания. Лидером противостоящей сити-менеджеру группы депутатов называют Валентина Кураева. Считается, что именно он может выступить зачинщиком отставки Шлегеля и занять его место.

Представитель областной власти при этом называет амбиции Кураева на пост главы администрации «хотелками» и не видит предпосылок для изменения конфигурации власти в городе: «Депутаты до сих пор окрылены победой. Они все были и остаются в одном лагере. Если что-то и происходит, то только борьба хорошего с лучшим. Кураев — лидер местного отделения единороссов. Но выступал опорой областных властей и останется ею на своем фронте». Вины в ситуации на «Режникеле» источник «URA.RU» не видит, так как контроль за предприятием — не в зоне их полномочий.

Сам Шлегель придерживается осторожной позиции: «Конфликта с Думой у меня нет, и я его не ожидаю. Ситуация с никелевым заводом — форс-мажор, возникший в 2017 году. Она укладывается в мировые тенденции. Ничего провального по итогам 2016 года у нас не было, итогов 2017 года надо подождать».

Наиболее оптимистичные комментарии дает заместитель директора по общим вопросам УГМК Надежда Пушина: «Мне жаль, что наши оппоненты не видят позитива в развитии города. На самом деле идет большой объем вложений в его развитие. Я общаюсь с депутатами и с главами и вижу, что это единая слаженная команда. Все идет планово в соответствии с программами».

Белоярская гордума на грани роспуска

Белоярский район является одной из наиболее проблемных для свердловских властей точек с 2015 года. Именно тогда, в серьезный мороз, ряд жилых домов и социальных объектов остался здесь без отопления. Расследование причин ЧП привело к аресту вице-мэра Сергея Прохоренко. Помимо этого, в муниципалитете резко обострилось политическое противостояние между командами, ориентированными на двух депутатов Заксобрания — Илью Гаффнера и Анатолия Павлова.

Прошедшие в сентябре 2016 года выборы в местную Думу стали провальными и для Гаффнера, и для Павлова. Их сторонники получили всего по 3-4 мандата. Большинство голосов взяли под контроль независимые депутаты, представляющие интересы малого и среднего бизнеса. Их неформальным лидером стал предприниматель Игорь Полуяктов. Но ресурса новой политической силы все равно не хватает для проведения Полуяктова на пост спикера. С начала февраля белоярские депутаты уже четырежды не смогли избрать себе председателя. «Будем пытаться голосовать до тех пор, пока губернатор не воспользуется правом распустить нашу Думу», — говорит один из местных депутатов.

«В коммунальной сфере с прошлого года ничего не изменилось. Все проблемы остались, просто в эту зиму люди не жаловались так активно, как в прошлую. Трубы остались прежними — тепла не хватало, люди мерзли. Большие Брусяны продолжали жить без котельной — там до сих пор буржуйки топят. Но это претензии не к Думе, а к администрации», — рассказывает депутат предыдущего созыва Наталья Зайка.

Представитель областной власти не считает затяжку с избранием спикера достаточным поводом для роспуска Белоярской думы. По его словам, губернаторскую команду в основном заботят выборы глав, в специфику взаимоотношений между депутатами она предпочитает не вмешиваться: «Депутаты иногда пытаются сделать „область“ одной из сторон своих конфликтов, но это им не удается». По мнению источника, очередной политический кризис не отразится на подготовке к губернаторским выборам. Если Белоярская дума окажется не способной к взаимодействию с администрацией главы области, представители резиденции задействуют для этого другие каналы.

Глава города Павел Юдин отказался от комментариев.

Артемовские депутаты ждут политического провала

До сентября 2016 года в Артемовском продолжалось многолетнее политическое противостояние главы города Ольги Кузнецовой значительной части политических элит. Конфликт обострил взаимоотношения муниципалитета с губернаторской командой. Периодически блокировалась работа прежнего состава гордумы. В частности, депутаты многократно отказывались вносить в устав города поправки о переходе к избранию мэра по «советской» схеме (избрание главы муниципалитета депутатами на заседании гордумы из числа претендентов, представленных специально созданной конкурсной комиссией).

По признанию всех опрошенным нами экспертов, после обновления депутатского состава работа Думы стабилизировалась. Сторонники Кузнецовой в нее практически не попали, а сам экс-мэр не смог переизбраться на новый срок. «Приоритеты кардинально изменились. Все решения принимаются четко, в том числе благодаря тесному контакту с главой администрации губернатора Владимиром Тунгусовым», — говорит депутат Агзам Шарафиев. Он подчеркнул, что новый мэр Андрей Самочернов принимает «интересные кадровые решения» и в ближайшее время начнет работу по включению муниципалитета в областные финансовые программы.

Однако довольны приходом к власти новой команды не все. Прежняя городская элита, в которую входили 11 депутатов прежнего состава Думы, перешла в оппозицию. «Они ждут нашего провала», — признается Шарафиев. В числе активных оппонентов Самочернова два действующих депутата, владеющих СМИ: директор телерадиокомпании ООО «Альтекс Медиа Андрей Горбунов и руководитель газеты «Все будет» Ирина Кожевина.

Социальные проблемы накануне губернаторских выборов могут обострить запланированные на местных предприятиях увольнения порядка 900 сотрудников.

Представители областной власти не видят серьезных сбоев в работе новой команды. Источник агентства так прокомментировал ситуацию: «Я бы не стал говорить, что в новом составе Думы есть оппозиция. Это слишком громкое выражение. Скорее это депутаты со своим мнением, которые должны быть в любом представительном органе. Что касается проблем градообразующих предприятий, то ситуацию на них (как и в случае с Режом) местные власти контролировать не в состоянии».