Как от москвичей и гастарбайтеров зависит карьера Собянина и Раковой

Московские муниципальные выборы обещают стать одной из самых интересных кампаний этого года, за которой будет следить вся страна. На кону — выборы мэра столицы, карьерные перспективы московских чиновников и репутация президентских выборов. Окончательные списки кандидатов появятся уже через 10 дней, к 23 июля.

На данный момент о своем участии заявило беспрецедентное число людей, как партийцев, так и самовыдвиженцев. Обычно это не характерно для выборов такого уровня.

10 сентября в Москве пройдут муниципальные выборы. Столица разделена на 12 административных округов, а они в свою очередь — на 146 муниципальных округов (125 районов и 21 поселение), в каждом из которых есть свои органы местного самоуправления. Выборы пройдут в 125 советов депутатов муниципальных округов.

Состав представительных органов местного самоуправления на ближайшие пять лет определится по результатам голосования. От избираемых членов городских советов депутатов будут зависеть местный бюджет, застройка района, благоустройство улиц и дворов, капитальный ремонт, а также именно эти депутаты ставят подписи за кандидата в мэры, давая ему возможность пройти муниципальный фильтр и принять участие в кампании.

Выборы будут проходить по многомандатным избирательным округам. В разных районах разное количество округов и разное количество мандатов в каждом округе: в среднем речь идет о 3-5 округах и 3-5 мандатах в каждом округе. Победители в сумме составляют муниципальное собрание: это от 10 до 20 депутатов.

Сейчас в Москве большинство округов пятимандатные, поэтому в бюллетене на выборах нужно будет проголосовать сразу за пятерых кандидатов. Общая численность мандатов, которые будут распределяться на выборах, — 1487.

Москву ждет эталонная битва за город

Источник «URA.RU» в городском отделении партии «ЕР» говорит, что еще в январе мэрия Москвы готовилась к тихим выборам с низкой явкой и небольшим количеством игроков со стороны оппозиции. «Но, видимо, тема реновации, весенние протесты дали оппозиции надежду раскачать протестный электорат, и сейчас мы готовимся к настоящей битве за город», — описывает ситуацию собеседник агентства.

Два чиновника московской мэрии в разговоре с корреспондентом «URA.RU» предположили, что к выборам, скорее всего, будет допущена большая часть заявленных от оппозиции кандидатов. «Есть задача пустить всех и показать эталонную, конкурентную кампанию», — замечает один из собеседников агентства.

Задачи московских властей

В окружении Сергея Собянина говорят, что перед московской мэрией на этих выборах стоит две задачи: провести кампанию в Москве без скандалов, создав благоприятную почву для последующих президентских выборов и не позволить теме реновации вновь войти в протестную повестку. «Сами результаты выборов не представляются для московских властей большой проблемой. Даже если вдруг возникнет ситуация, при которой в некоторых районах большинство окажется у оппозиционных кандидатов. Главное — не перегреть город к марту 2018».

Глава Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин называет главный приоритет московских властей на этих выборах:

«Главная задача — провести прозрачные, честные выборы. Есть идея создать московский стандарт организации и проведения выборов».

Тут стоит отметить, что формирование московского стандарта избирательной кампании можно увидеть, начиная с выборов мэра Москвы с участием Алексея Навального, выборов в Мосгордуму и недавних парламентских выборов по одномандатным округам в Москве. Внутриполитический блок Кремля пытался принять участие в последних двух кампаниях, но оба раза мэрии удавалось отстоять свое право на автономию и самостоятельно администрировать выборы.

Сразу несколько московских и федеральных политиков на условиях анонимности называли «URA.RU» возможную награду Собянина за успешно проведенную работу на муниципальных и потом президентских выборах — премьерский пост. По итогам муниципальных выборов карьерные перспективы могут появиться и у вице-мэра Москвы Анастасии Раковой: московской чиновнице прочат пост губернатора одного из регионов. Считается, что у Раковой сейчас сильные позиции не только как у серого кардинала команды Собянина, но и как у эффективного политического менеджера, имеющего выход на первое лицо государства.

Игра против тандема Собянина — Раковой

Собеседники агентства среди федеральных чиновников полагают, что работу московских властей могут саботировать оппоненты тандема Сергея Собянина — Анастасии Раковой из числа системных игроков. В качестве возможного оператора такого саботажа называется руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков как наиболее компромиссный для власти политик, при этом имеющий непростые отношения с лидером КПРФ Геннадием Зюгановым. Источники «URA.RU» в партии подтверждают, что Клычков может стать инициатором нужных для оппонентов мэра предвыборных скандалов.

Директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин считает, что игра против Собянина на площадке муниципальных выборов может начаться во второй половине августа: «Когда закончится сезон летних отпусков, все начнут большее внимание уделять политическим процессам и будет больше шансов попасть в повестку федеральных СМИ.

В этом могут быть заинтересованы оппоненты Собянина, нацеленные на рост недовольства федерального центра в адрес московского мэра. Ведь возможные скандалы на муниципальных выборах автоматически бросят тень на президентские выборы».

От муниципалов к мэру Москвы

Ажиотаж вокруг предстоящих выборов и большое число кандидатов также связано с мэрскими амбициями ряда оппозиционных игроков и желанием усилить свой политический ресурс.

Оппозиционные силы ставят перед собой задачу — провести на муниципальных выборах столько депутатов, сколько нужно для преодоления муниципального фильтра на выборах мэра,

то есть хотя бы по одному депутату в 110 из 146 районов.

Как пояснил агентству политтехнолог Дмитрий Гусев, получение возможности пройти муниципальный фильтр — реальный повод для выстраивания диалога с московскими властями. «Как разговаривать с мэром, который стопроцентно победит? Один из вариантов — зарегистрировать своего кандидата на выборах-2018, но для этого нужно сейчас собрать нужное количество мандатов, обеспечивающих прохождение муниципального фильтра. Наиболее вероятный сценарий — сделать это через партии», — говорит Гусев.

Политтехнолог Андрей Максимов считает, что без обеспечения полной географии победы локальные успехи оппозиции не дадут ей ничего: «Пока гарантированного прохода муниципального фильтра не имеет никто из оппозиции. Насколько я понимаю, сейчас на прорыв фильтра нацелились КПРФ, либералы во главе с „Яблоком“ и ЛДПР. Остальные бренды могут попытаться поиграть с самовыдвиженцами, но шансов на независимый проход у них нет».

Политтехнолог Андрей Богданов рассказывает о теневых вариантах преодоления муниципального фильтра: по его словам, подпись муниципального депутата стоит от 100 тыс рублей до 10 тыс долларов. «Расценки варьируются от того, первая это подпись в вашу пользу или последняя», — поясняет политконсультант.

КПРФ

Первым о своих мэрских амбициях заявил глава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков в середине февраля. Ранним стартом кампании коммунист хотел обратить на себя внимание федеральных игроков, настроенных на ослабление позиций Собянина, считает источник «URA.RU» в столичном парламенте. Как рассказал сам Клычков, в этом году перед КПРФ стоит задача получить большинство в ряде крупных районов, а также увеличить уже существующее число мест. «На сегодняшний день от КПРФ избрано 204 депутата в муниципальных собраниях. В прошлый раз мы увеличили их число с 57 до 204. Сейчас на конференции мы выдвинули 1397 кандидатов».

В этом году система отбора кандидатов была принципиально иной, сообщил источник «URA.RU» в КПРФ.

Раньше основной список спускался сверху, в этом году своих кандидатов предлагали райсоветы партии.

«Очень многие выдвиженцы имеют слабое отношение к КПРФ, так как ставка делалась на районных активистов. Неизвестно, как они себя поведут после победы и будут ли управляемы партией или войдут в другие политические коалиции», — отметил собеседник агентства.

Единая Россия

В разговорах с агентством представители как системной, так и несистемной оппозиции называют своего главного противника — «Единую Россию». Партия власти выдвинула 1492 человека. Глава исполкома столичного отделения Олег Смолкин заявил «URA.RU», что кандидаты готовятся к непростой кампании: «Это не только состязание партий и брендов, а, прежде всего конкуренция людей. Поэтому в этом уравнении очень много неизвестных».

Все единороссы прошли тщательный отбор на городском уровне. Москва провела незаметные праймериз по закрытой схеме. При этом, как рассказали агентству в ЦИК партии, их пожелания по ряду кандидатов были учтены. Остальные фамилии были предложены префектами и департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы. Причем интересы департамента, которым руководит Евгений Стружак, находились в приоритете: «Конечный список кандидатов визировался у вице-мэра Москвы Анастасии Раковой», — пояснил источник, близкий к мэрии.

По его словам, сейчас перед кандидатами стоит задача максимально мобилизовать своих избирателей: «Раньше он фотографировался для листовки и гулял — теперь делается ставка на личную ответственность за свой результат. Политтехнологи лишь помогают». С мобилизацией лояльных избирателей у Москвы не будет проблем, считает политтехнолог партии «Родина» Владимир Кудашев. «В соответствии с межправительственными соглашениями граждане Киргизии, Казахстана и ряда других государств, имеют право голосовать на муниципальных выборах при наличии регистрации. И это чисто московский фактор, так как в Ижевске, например, не найти значимого количества мигрантов с правом голосовать, а в Москве — возможно».

ЛДПР

Беспрецедентно много кандидатов представит на выборах партия Владимира Жириновского. Как рассказал «URA.RU» координатор московского отделения ЛДПР Сергей Добрынин, партия выдвинула 1478 кандидатов. «После выборов в Госдуму мы сразу начали обширную работу по подготовке и учебе наших кандидатов». Депутат Госдумы Борис Чернышов, курирующий московские выборы, пояснил агентству, что все кандидаты ЛДПР — либо члены партии, либо активно помогали в ходе кампании-2016.

По другой версии, большая часть кандидатов от ЛДПР была спущена мэрией: их кандидатуры также согласовала Анастасия Ракова.

Об этом «URA.RU» рассказал политтехнолог, близкий к московским властям. ЛДПР не будет критиковать реновацию, а сконцентрируется на темах транспорта и ЖКХ, пояснил Добрынин.

«По реновации позиция нашего московского отделения будет совпадать с позицией председателя партии», —

подчеркнул депутат. Напомним, что в ходе парламентских слушаний закона о реновации Владимир Жириновский назвал снос пятиэтажек в Москве «Великим переселением», а мэра Собянина — «возможно, лучшим столичным градоначальником за все время».

«Справедливая Россия»

Справороссы также не будут акцентировать свое внимание на болезненной для мэрии теме реновации. Как рассказал «URA.RU» член партии глава муниципального округа Таганский Илья Свиридов, партия выдвинула 656 человек в Москве.

«Программа минимум — получить хотя бы один голос в каждом совете депутатов, чтобы преодолеть муниципальный фильтр.

Программа оптимум — получить блокирующий пакет голосов (больше трети мест в совете) чтобы без учета мнения нашей фракции невозможно было принять решение по ключевым вопросам, в том числе касающимся бюджета района. Программа максимум — получение большинства с тем, чтобы выбрать своего руководителя и влиять на решение совета депутатов», — рассказал Свиридов. Справороссы выдвинули в нескольких районах «боевые группы» составом по 15 человек на 15 мест. Все активисты и жители района, которых хорошо знают жители. Тема реновации будет использоваться точечно. «Каждый кандидат будет отталкиваться от специфики своего района», — поясняет справоросс.

«Яблоко»

Среди главных тем своей кампании «яблочники» называют реновацию в Москве, а также вопрос расширения полномочий местного самоуправления. Всего партия заявила 1007 кандидатов. При этом, как рассказал «URA.RU» руководитель московского штаба партии Елена Русакова, часть желающих отсеяли на предварительном этапе. «Мы старались не брать людей, которые по работе связаны с муниципальным управлением из-за конфликта интересов. Также отсеивали тех, кто в социальных сетях высказывал мысли, которые не совместимы с партийной программой. В наши списки не попали сталинисты, националисты, а также люди антидемократических взглядов», — рассказала Русакова.

Она пояснила, что большая часть кандидатов, 800 человек, зарегистрировалась через сайт оппозиционера Дмитрия Гудкова. Среди них были и «яблочники», которые воспользовались платформой, чтобы «застолбить» за собой место в «своем» округе, пояснила Русакова. Она также отметила, что сам по себе ресурс оказался технически удобным для подготовительной работы и распределения оппозиционных сил по округам.

Непарламентская оппозиция

Всего Дмитрий Гудков на своей интернет-платформе собрал более 1300 человек, желающих стать муниципальными депутатами в Москве. Соучредителем муниципального проекта стал экс-начальник предвыборного штаба Гудкова на выборах в Госдуму Максим Кац. Он в 2012 году успешно провел предвыборную кампанию и стал муниципальным депутатом. Участники проекта Гудкова-Каца пообещали в случае успеха помочь Дмитрию Гудкову пройти муниципальный фильтр на выборах мэра Москвы в 2018 году и выдвинулись либо самостоятельно, либо от партий «Яблоко» и «ПАРНАС».

Дмитрий Гудков сообщил «URA.RU», что его сторонников на совещаниях в мэрии называют «угрозой номер один».

Он уверен, что московские власти сделают все, чтобы не пустить независимых кандидатов. При этом политик называет главной целью проекта следующие выборы в Госдуму.

«Люди идут на эти выборы не для того, чтобы заниматься лавочками, они хотят сформировать серьезную силу на муниципальных выборах, потом на выборах в Мосгордуму. Это будет костяк будущей политической силы, которая должна в 2021 году прийти в Госдуму, представляя средний городской класс, образованных и умных людей, сторонников европейского выбора», — рассказал Гудков.

С прицелом на мэрские выборы работает политтехнолог Андрей Богданов. Через его школу кандидатов в муниципальные депутаты прошло около 3500 тысяч человек. Большая часть его подопечных пошла самовыдвиженцами, в случае их успеха он также надеется успешно преодолеть муниципальный фильтр в будущем году. Близкие к мэрии аналитики эти цифры называют «бутафорией» и не верят в успех политконсультанта.

Угрозы для оппозиции и власти

Среди возможных угроз для московских властей по итогам муниципальных выборов эксперты называют: появление оппозиционных округов в Москве, проход скандальных фигур в муниципальные депутаты, вопросы легитимности выборов и усиление протестной повестки.

Директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов говорит про возможные точечные неблагоприятные результаты для Сергея Собянина: «Если, например, изберутся человек 20 скандальных депутатов, которые будут очень сильно влиять на текущую повестку в Москве: Баронова, Яшин, Гудков, Кац, Галямина, городские активисты. При том, что муниципальный депутат не имеет никакого отношения к политике, занимается палой листвой и помойками в районе, он все же может влиять на общественное мнение».

Константин Костин говорит, что на муниципальных выборах нужно прежде всего мобилизовать и мотивировать свой электорат и приходить к нему не с глобальными политическими лозунгами, а с предложением по решению проблем конкретного муниципального района: «Тут важно, сколько уже у каждого из участников выборов действующих депутатов в списке, которые знают свой электорат. По этому критерию лидирует „Единая Россия“, и она фаворит, дальше — коммунисты, ЛДПР и „СР“, которые уже не очень хорошо представлены, но все же имеют своих представителей, потом — Яблоко, следом — группа Каца-Гудкова». По мнению Костина,

тема реновации в контексте протестной повестки на муниципальных выборах, скорее всего, не сработает: где-то к ней относятся положительно, где-то дома по итогам голосования не попали в список, кого-то проект просто не коснулся.

Политтехнолог Андрей Максимов считает, что тема реновации в повестке оппозиции может представлять угрозу только при низкой явке: «Обиженные и несогласные с реновацией избиратели могут мобилизоваться и повлиять на итоги голосования. Неплохие шансы у КПРФ и „Яблока“, но их электоральное поле могут существенно ограничить „СР“, „Партия Роста“ и »! Коммунисты России«. Угрозу для власти с точки зрения непредсказуемости результатов голосования традиционно представляют округа с высоким процентом обеспеченных избирателей. У нас традиционно богатые люди плохо поддерживают власть, потому что она исповедует патерналистскую идеологию».

По итогам муниципальных выборов 2012 года оппозиция получила чуть больше четверти всех мест, половину из которых составляли выдвиженцы КПРФ. В трех районах Москвы — Сокольниках, Таганском и Тропарево-Никулино — противники московских властей, как выдвинутые от оппозиционных партий, так и независимые самовыдвиженцы, получили больше голосов, чем провластные кандидаты. По прогнозам политтехнологов, близких к московской мэрии, на этих выборах партия власти должна улучшить свои результаты, оставив оппозиции не больше 10%-15% от общего количества мандатов и ни одного района, где у противников московских властей будет преимущество.

По оценкам опрошенных экспертов, по итогам муниципальных выборов — 2017 в Москве неблагоприятным итогом для Собянина можно считать ситуацию, при который появится такое количество депутатов, которое позволит хотя бы одному потенциальному кандидату самостоятельно пройти муниципальный фильтр для участия в выборах мэра Москвы в 2018-м.

Для федеральной власти тревожным сигналом можно считать вариант, при котором три оппозиционных кандидата смогут получить пулы депутатов в количестве, достаточном для прохождения муниципального фильтра. Но такой сценарий в экспертном сообществе называют фантастическим.