Гордума признала жителей Екатеринбурга незрелыми. Устав города изменят

Екатеринбургская власть избавляется от последних признаков оппозиционности. Отстаивавшие ранее право на особое мнение по любым вопросам городские депутаты почти единогласно одобрят предложенную им избирательную реформу. Осенью этого года они вдвое уменьшат число думских мандатов, которые разыгрываются на выборах по партийным спискам (сейчас половина представительного органа избирается по спискам, а останется четверть). А в начале 2018 года отменят всенародные выборы мэра (председателя думы). Устраивать демарши и митинги противники этих изменений не собираются.

Решения об изменении избирательных правил в Екатеринбурге всегда принимались тяжело. Первая реформа прошла в 2008 году, когда депутаты после ожесточенных споров отказались от распределения 100% мандатов по одномандатным округам. Следуя заданному экс-президентом Дмитрием Медведевым тренду на усиление роли партий, они ввели смешанную систему выборов. С того времени 50% мест в гордуме отдавалось депутатам-списочникам. Благодаря этому в муниципальный орган власти смогли попасть малоизвестные в народе, но активные на трибуне оппозиционеры, создававшие в депутатском корпусе перманентные конфликты.

В сентябре 2010 года по требованию областных властей был поставлен вопрос об отмене в городе прямых выборов мэра (главы администрации). Предложение вызвало массовое недовольство у либерально настроенных горожан. При поддержке оппозиционных депутатов и руководителей мэрии участники самых массовых в истории Екатеринбурга общественных слушаний изменили содержание реформы. В городе был введен пост главы администрации. Но всенародно избираемый мэр также остался, став председателем думы — работодателем сити-менеджера. В 2013 году мэром был избран Евгений Ройзман.

С тех пор разговоры о необходимости отмены всенародного голосования периодически возобновлялись. Но любые попытки наталкивались на протесты представителей городской власти и угрозы вывести людей на улицы. В 2017 году все кардинально изменилось. Еще в июне связанный с мэрской командой депутат Заксобрания Вячеслав Вегнер внес законопроект об отмене выборов в гордуму по смешанной системе. На инициативу пришло положительное заключение представительного органа власти.

В августе Вегнер отозвал инициативу, чтобы дать возможность губернатору Евгению Куйвашеву внести ее от своего имени. В конце 2017-го — начале 2018 года последует второй этап реформы. Заксобрание примет законопроект об избрании екатеринбургского мэра по так называемой «советской схеме». Согласно ней, глава города (председатель думы) будет избираться депутатами на заседании гордумы из числа предложенных спецкомиссией кандидатов. Затем екатеринбургским депутатам предложат внести соответствующие поправки в Устав города. Их проект уже готов. Он предусматривает уменьшение партийной квоты в думе до 25% и подтверждает отказ от прямых выборов.

Как сообщил «URA.RU» представитель областной власти, на днях члены губернаторской команды провели переговоры с екатеринбургскими парламентариями. 25 депутатов уже подтвердили готовность проголосовать за оба нововведения. И это число, по всей видимости, будет расти.

То же самое думцы заявили и в разговоре с корреспондентом «URA.RU». Один из наиболее ярких оппозиционных депутатов Олег Хабибуллин считает партсписки злом, которое позволяет провести в думу «ленивых и не умеющих работать с избирателями депутатов». Отмену всенародных выборов мэра он называет благом: «Если максимально стремиться к демократии на городском уровне, мы получим негативный результат. Демократия для Екатеринбурга — это безответственность. А избранный в 2013 году главой города Евгений Ройзман — воплощение безответственности».

В качестве подтверждения своей мысли Хабибуллин вспомнил, как президент Владимир Путин раскритиковал летом 2017 года городские власти за принуждение горожан платить за ремонт фасадов домов: «Мы говорили Ройзману, что такая проблема возникнет, но он не слышал. Если бы мэр был назначенцем, то был бы встроен в вертикаль власти, отчитывался бы перед губернатором и президентом. И такой проблемы не произошло бы».

Известный справедливоросс Александр Караваев вынужденно признает, что роль партий на выборах снижается. Об этом, по его мнению, свидетельствуют итоги кампании по избранию муниципальных депутатов в Москве. Представительство «СР» в местных думах снизилось со 140 примерно до 10 человек. Караваев напоминает, что тренд на постепенную отмену партсписков имеет общероссийский характер. Он подчеркивает, что партии это осознают и не выводят людей на митинги. Справедливоросс не видит поводов для протестов по этому поводу и в Екатеринбурге.

Александр Караваев — противник действующей сегодня в Екатеринбурге «двухголовой» системы власти. Пример Евгения Ройзмана показывает, что работающий в связке с сити-менеджером глава имеет много возможностей для политических манипуляций. Представитель «СР» — сторонник схемы, действовавшей в Екатеринбурге до 2010 года и поэтому может проголосовать вместе с двумя-тремя сопартийцами против отмены всенародных выборов. Об организации протестных акций по данному вопросу он рассуждать не стал, сославшись на то, что принятие таких решений находится в компетенции руководящих органов областного отделения партии.

Источник в областных структурах власти отметил, что с думскими справедливороссами будут проведены отдельные переговоры. И уже есть сигналы, что по их итогам оппозиционные партийцы поддержат губернаторскую линию.

Либерально настроенный депутат Дмитрий Головин также не видит смысла в организации протестов по вопросу о снижении партийной квоты: «Власть отщипывает от политических свобод человека кусочек за кусочком. Но делает это постепенно и медленно. Поэтому людей на акции по этому вопросу не собрать».

Несмотря на свою приверженность к идее свободных выборов, Головин вряд ли будет поднимать людей в их защиту. В сентябре 2018 года ему придется избираться по одномандатному округу. Участие в протестных акциях будет отнимать у него время от работы с избирателями. Последнее для Головина в течение предстоящего года будет в приоритете, так как ему придется бороться за мандат в мажоритарном округе.

Лидер фракции «Единая Россия» Александр Косинцев подытоживает, что отмена всенародного голосования закроет путь в мэры «любимчикам активной части населения города, которые ничего не смыслят в городском хозяйстве»: «Нам нужен на посту главы не известный в определенных кругах поэт (намек на Евгения Ройзмана, — прим. авт.), а крепкий хозяйственник, умеющий создать в городе комфортную среду и уважающий власть». Косинцев не исключает, что когда-нибудь в будущем «Единая Россия» выступит с инициативой вернуть всенародные выборы: «Это возможно в перспективе, когда общество станет более зрелым».