Зачем челябинский губернатор развязывает войну с федералами

Год назад губернатор Борис Дубровский объявил о создании рецепта победы над челябинским смогом. Региональные власти заявили, что идея главы Южного Урала получила одобрение президента на заседании госсовета по экологии. Но качество воздуха не поменялось. Более того, губернатор нажил себе влиятельного врага и рискует расширить число серьезных оппонентов. Эксперты сравнивают ситуацию с той, в которой оказался его предшественник Михаил Юревич, для которого нарушение запрета на публичные конфликты с федеральными структурами закончилось отставкой.

Смог над Челябинском установился и с редкими паузами висит над городом практически сразу с прихода к власти Бориса Дубровского. Вероятно, это совпадение, но так плохо не дышалось никогда. Проблема стала перетекать в политическую плоскость — жители стали все чаще жаловаться, а расплодившиеся экологические организации начали набирать влияние. Самой мощной из таких организаций стало движение «СтопГОК» против строительства Томинского горно-обогатительного комбината «Русской медной компанией» Игоря Алтушкина. Региональные власти умудрялись до нынешнего лета заигрывать с активистами движения, призывая олигарха сделать косметические изменения проекта, а затем одобрили строительство.

По той же схеме, как кажется, власти пытаются избавиться от смога. Борис Дубровский озвучил свой вариант решения проблемы: нужно отобрать у Росприроднадзора полномочия по установлению квот на выбросы вредных веществ для предприятий и передать их региональным властям. И тогда губернатор установит предприятиям минимальный объем загрязнения воздуха. Эту мысль региональные власти транслируют уже год.

«Торпедой» областного правительства выступает вице-губернатор Олег Климов, бывший глава ГУ МЧС по региону. В многочисленных интервью он непрозрачно, как челябинский смог, намекал, что «каким-то волшебным образом» Роспироднадзор завышает предприятиям квоты на выбросы вредных веществ. А если бы такие полномочия были у южноуральских властей, то объем загрязнения воздуха снизился бы в разы. Чиновник выразил надежду, что со следующего года Челябинская область станет пилотным регионом, где произойдет такое перераспределение полномочий.

Инициатива Бориса Дубровского ожидаемо была встречена без энтузиазма у главы регионального управления Росприроднадзора. Глава ведомства Виталий Курятников не пожелал попасть в ощип областных чиновников. Он дипломатично заявил корреспонденту «URA.RU», что готов поддержать инициативу региональных властей, но если они предложат системные изменения. «Квотирование выбросов — это только один из элементов улучшения качества воздуха.

Передача полномочий должна быть обоснована и в каких-то прогнозах с положительным эффектом. Сейчас я этого не вижу. Взамен в соцсетях некоторыми моими коллегами очень поверхностно озвучивается проблема.

А кто-нибудь задумывался, не получится ли, что высокая концентрация полномочий у одной структуры породит коррупционную составляющую, минимизируется система контроля?» — задается вопросом чиновник.

Виталий Курятников особо отмечает, что вопросами экологии в той или иной степени занимаются также Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росгидрометцентр, МЧС, природоохранная прокуратура, выбросы от автотранспорта в сфере полномочий мэрии и МВД. «Минэкологии области пока не готово администрировать даже качество воздуха. Единственная передвижная лаборатория министерства не аттестована. Мы не видим системной работы минэкологии с небольшими предприятиями, находящимися в его зоне ответственности. А к нам, к примеру, направлена и сейчас работает лаборатория из Екатеринбурга для усиления, рассматривается вопрос передачи передвижных лабораторий из Приволжского федерального округа», — продолжает руководитель надзорного ведомства.

Дубровский, как бывший промышленник, борется за понятный ему инструмент, говорит один из челябинских политологов, попросивший не называть его. «Тут же речь о том, кто будет назначать промышленным олигархам нормативы выбросов и наказывать за нарушения.

Это еще одна мощная «дубинка» в руках чиновников. И губернатор хочет отобрать ее у Росприроднадзора», — считает ньюсмейкер.

В резиденции губернатора отрицают наличие конфликта. «Есть разное видение того, как должно быть выполнено поручение президента РФ Владимира Путина, данное по итогам экологического госсовета. Я бы назвал это рабочими шероховатостями. В конечном итоге важен результат: чтобы Челябинская область получила статус пилотного региона, где система мониторинга за качеством воздуха будет усовершенствована, более эффективна и отвечать повышающимся запросам граждан на благоприятную окружающую среду», — рассуждает пресс-секретарь губернатора Дмитрий Федечкин.

Известный челябинский эколог Андрей Талевлин удивляется, что региональные власти не выполняют уже существующие полномочия, но замахиваются на функционал федерального ведомства. «Конечно, есть вопросы к тому, как и почему Росприроднадзор утверждает кквоты на выбросы. Но я просто поражаюсь предложению Дубровского! У него уже все есть. Закон об охране окружающей среды разрешает регионам устанавливать собственные требования к выбросам предприятий, если они строже федеральных. Областные чиновники освоили бы сначала свои полномочия, а потом уже брались бы за изменения законодательства. Охранять природу можно по разному — постоянно высказывать разные предложения и обсуждать их или работать. Я пока вижу только разговоры», — отмечает эксперт.

Челябинский политолог, попросивший не называть его, подчеркивает, что глава Росприроднадзора Виталий Курятников транслирует позицию федерального руководства. «Очевидно, что надзорное ведомство не собирается отдавать полномочия и снижать свое влияние. Риторика областных властей о том, что Росприроднадзор ничего не делает — только разжигает конфликт. Хотя общеизвестно негласное правило: региональные чиновники не должны спорить с федеральными структурами. Никто не отменял требование о том, что в субъектах все должно быть тихо и спокойно. Юревич уже пытался воевать с тем же Росприроднадзором и другими федеральными структурами. Пик конфликта пришелся на его досрочную отставку. Дубровский совершенно напрасно идет все по тем же граблям», — резюмировал собеседник.