Центр принятия политических решений в Свердловской области сместился

Свердловский политический истеблишмент в кулуарах обсуждает усиливающееся в регионе изменение баланса управленческих сил. Случилось это, уверены чиновники и бизнесмены, из-за передела ресурсов, которыми до сих пор пользовались главные создатели политического курса Среднего Урала: губернатор Евгений Куйвашев и глава его администрации Владимир Тунгусов.

Губернатор Евгений Куйвашев за последние два месяца заметно поменял стиль управления и предпочтения. Он все больше времени проводит вне управляемой территории — например, на этой неделе график Куйвашева предполагает двое суток его пребывания в Екатеринбурге. Отчасти это оправдано необходимостью продвигать заявку Екатеринбурга на Экспо 2025, но не объясняет постоянных выездов в Москву. В администрации главы региона всю неделю муссируется слух о том, что даже свой новогодний прием губернатор проведет в московском представительстве Свердловской области.

Региональный политический истеблишмент объясняет такой стиль ведения дел кругом общения, который сегодня «вполне взаимно» предпочитает глава региона. «Чтобы пообщаться с [владельцем РМК Игорем] Алтушкиным, [гендиректором УГМК Андреем] Козицыным, [владельцем „Группы Синара“ Дмитрием] Пумпянским, [владельцем „Сима-ленда“ Андреем] Симановским, губернатору не нужно быть на территории, напротив, даже лучше быть вне ее — меньше глаз и ушей как минимум, да и просто столичность приятна», — рассуждает свердловский чиновник, часто бывающий в Москве.

Почти то же самое подмечают и бизнесмены, периодически получающие аудиенцию у главы региона. «Губернатор успешно реализовывает модель как у президента [России Владимиром Путиным] — один человек в центре всего. Вокруг только его одного не столько нужно, сколько просто имеет смысл консолидироваться всем. Олигархи, судя по всему, эту модель взаимодействия приняли, поэтому охотно принимают на себя титанические соцобязательства — весь этот спорт, культуру, благотворительность. Деньги однажды имеют свойства заканчиваться, но не сейчас», — объясняет представитель среднего бизнеса.

Тренд на абсолютную централизацию влияния подтверждают и в кабмине. «Такое понятие, как лоббирование, у нас закончилось еще до выборов, — признается знакомый вице-губернатор. — Теперь все решения за первым — и он очень сильно недоволен, когда кто-то подсовывает ему „своих“ людей на любые места — от клерков до глав».

При всем этом говорить про выходы Евгения Куйвашева к общественности сегодня уже не приходится. Для нее глава региона существует по большей части в пресс-релизах, тиражируемых департаментом информационной политики, а также в Instagram (деятельность запрещена в РФ), судя по «слогу» ведущемся молодым помощником главы региона Иваном Детченей. Традиционная пресс-конференция Евгения Куйвашева была перенесена на следующий год, хотя правительство завершит свою работу уже 25 декабря.

Соучредитель консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов уверен, что позиция, в которой находится губернатор, сильная, но рискованная. «Происходит трансформация политического деятеля. Выборы позволили почувствовать, что он закрепился, опасности и риски купированы и сейчас период благоденствия, позволяющий переосмыслить старые подходы. Идет определение своего места и роли в регионе, в действующей здесь конструкции. До сих пор он был „хромой уткой“, а сейчас стал „лебедем“, который может самостоятельно формулировать свою роль и выступать доминантой. Но все же стоит быть осторожней, потому что президенту все-таки дозволено больше, а губернатор должен постоянно заботиться о „почве“ под ногами. Российский опыт региональных управленцев показывает, что расслабляться даже после уверенных побед не стоит», — оценивает сложившуюся картину политолог, заранее предполагающий, что в самом начале 2018 года глава региона «соберется с мыслями и сформулирует позиции».

Глава администрации губернатора Владимир Тунгусов последние две недели провел в Москве на учебе, которую устраивала администрация президента перед стартом выборов главы государства. Большую часть уходящего года региональный чиновник старательно завоевывал внимание крупного бизнеса, стараясь выступить для основных ФПГ в роли «единого окна» для взаимодействия с властью. Промгруппы, тем не менее, стараются получить и прямой выход на главу региона.

«Деньги считают все тщательней, поэтому проекты, на которые раньше, условно, доставали „котлету“ [пачку купюр], сейчас уже оцениваются. Все это теперь не только накладно, но и даже бессмысленно что ли — отдачи-то ноль, а платить за эфемерный контакт желания все меньше. В конфликт мы вступать не хотим, поэтому пока лавируем», — признался представитель одной из крупных городских бизнес-групп, специализирующихся на торговле. Собеседник агентства обратил внимание, что позиция его структур близка и девелоперскому бизнесу Екатеринбурга. Последний сотрудничал с городской властью, пока та сохраняла градостроительные полномочия, которые были переданы «области» в октябре 2015 года. С ними исчез и главный инструмент для переговоров городской власти с бизнесом.

Торговля и девелопмент, впрочем, обеспечивали поддержку сиюминутных нужд города, в то время как основной поток средств генерируется в два других «кошелька»: Единый расчетный центр и МУП «Водоканал». Первый сегодня стремительно теряет клиентов — управляющие компании переходят на прямые контракты с поставщиками коммунальных ресурсов минуя посредника в виде ЕРЦ.

МУП «Водоканал» в ближайшее время лишится топ-менеджмента — Александр Ковальчик в предчувствии больших перемен намерен перейти в кресло свердловского министра экономики. В отношении самого ресурса пока ведется спор о будущем выгодополучателе по концессии — среди интересантов называют держателей почти 60% коммунального рынка Екатеринбурга, а также структуры, близкие к владельцу ГК «Ренова» Виктору Вексельбергу.

Едва столкнувшись с новым запросом у олигархов, Владимир Тунгусов пошел на опережение всей ситуации. «С августа днюет и ночует в столице, — объясняет знакомый федеральный лоббист. — Была попытка попасть в федеральный штаб по выборам президента, что было бы выгодно всей области, но вопрос пока не решен».

Политолог Пирогов убежден, что «ослабло не влияние Тунгусова, а понимание реальной ситуации у тех, кому этого внимания в силу разных причин не достает. «Фронт работы у Тунгусова заметно расширился и не всегда есть время погладить всех. Есть определенный дефицит общения, и, как следствие, растерянность и непонятное старому бизнесу ощущение в системе координат, в которой сегодня живет регион. Отчасти и завышенные ожидания играют роль — ждали благоденствия, а оно слишком медленно наступает. В любом случае Владимир Георгиевич понимает, насколько ему важно сохранять позиции в городе и бизнесе, и тут нет каких-то серьезных опасностей, которые могли бы пошатнуть существующий баланс сил», — уверен эксперт.