Регионы придумали, как повысить явку на президентские выборы

Региональные власти придумали альтернативу референдумам для привлечения избирателей на президентских выборах. Как стало известно «URA.RU», 18 марта муниципалитеты будут проводить опросы жителей на темы благоустройства. Ранее «Ъ» писал о том, что ряд регионов отказался от проведения местных референдумов, поскольку кандидатам от власти придется определять свою позицию по острым проблемам. Так, Севастополь не будет проводить референдум о флаге и гербе города, а в Коми сняли вопрос о переносе столицы республики из Сыктывкара в Ухту.

Чтобы повысить явку, региональные власти решили импровизировать — провести в соседних с избирательными участками помещениях опросы населения по темам благоустройства.

Как рассказали два собеседника «URA.RU», знакомые с ситуацией, вице-губернаторы ряда регионов решили остановиться на опросах из-за их политической безопасности. «Референдум по острой социально-политической повестке даже в отдельном субъекте создал бы рисковый прецедент. А вот частные опросы о работе коммунальных служб отдельного муниципалитета или о благоустройстве района — это другое дело. Во-первых, такие опросы безопасны как для региональных, так и для федеральных властей, во-вторых, они вовлекают в дискуссию аполитичных граждан, ведь всех интересует двор, в котором они живут, и парк, в котором они гуляют с детьми», — пояснил источник агентства в администрации одного из уральских регионов. По его словам, сейчас муниципальные чиновники составляют актуальные вопросы для своих территорий, ориентируются на опыт московских властей.

В столице с 2014 года работает портал «Активный гражданин». На этой площадке московская мэрия проводит опросы горожан на темы благоустройства города и топонимических переименований в нем. За участие в голосовании пользователи получают баллы, которыми могут расплачиваться за парковку или за билеты в музеи. За три с половиной года на портале зарегистрировалось почти два миллиона человек (на момент публикации — 1 997 302, то есть вовлечен каждый шестой москвич).

О том, что мэр Москвы Сергей Собянин делится своими наработками с коллегами, «URA.RU» подтвердил в эксклюзивном интервью губернатор Пермского края Максим Решетников. Глава региона заявил, что ему пригодился хозяйственный опыт, который он приобрел в команде у Собянина. «Понимаешь лучшие примеры решения тех или иных вопросов, не выдумываешь велосипед, а переносишь эти решения с учетом пермской специфики. Московские коллеги ничего не скрывают и делятся, например, нам передали 23 информационных системы, в том числе портал „Управляем вместе“ (портал принимает жалобы от жителей Пермского края о ненадлежащем состоянии дорог, парков или дворов — прим. ред)», — рассказал Решетников агентству.

Составляя темы для опросов, городские власти будут ориентироваться на обращения граждан через подобные системы, рассказал «URA.RU» сити-менеджер одной из региональных столиц. «По электронным запросам легко определить наиболее волнующие жителей темы и точно их локализовать до уровня микрорайонов, поскольку при регистрации на сайте пользователи оставляют свои адреса, а также отмечают проблемные зоны на виртуальной карте города», — уточнил собеседник агентства. По его словам, в топе самых волнующих тем — вопросы по сносу гаражей-ракушек, по установке частных шлагбаумов на въезде во дворы, определению цвета бордюров в микрорайоне, сбору опавшей листвы и проведению субботников. Ответственность за опросы регионы возложили на муниципальные власти: они должны организовать счетные участки и по итогам реализовать выбор жителей. «Муниципалитетам придется учитывать мнение граждан в проведении дальнейшей политики в области благоустройства, поскольку опрос по своему статусу имеет обязывающий характер», — рассказал о будущем результатов опросов мэр областной столицы.

Проведение опросов по темам благоустройства — неплохой мобилизационный инструмент, но его эффективность сильно варьируется в зависимости от конкретной местности, отмечает глава АПЭК Дмитрий Орлов.

«Где-то благоустройство реально волнует граждан и мобилизует электорат, а где-то эта тема периферийна и не привлечет на участки людей. Муниципалитеты должны выбрать адекватные опросы для своих жителей. Если проблемы в повестке нет, а установка на проведение опроса есть, то местным властям придется эту тему искусственно раскачивать. То есть проводить полномасштабную коммуникационную кампанию по ее продвижению, сопоставимую с самой избирательной кампанией», — прокомментировал риски такого мобилизационного сценария эксперт, добавив, что в таком случае «овчинка выделки не стоит». Орлов отметил, что нельзя создать «параллельную» повестку, темы опросов должны действительно волновать граждан.

Для мобилизационного эффекта важны не только актуальные вопросы, но и репрезентативные варианты ответов, рассказал агентству глава ВЦИОМ Валерий Федоров. Он привел в пример неудачный опыт московских властей, которые зачастую предлагают однополярные варианты ответов для пользователей портала «Активный гражданин», не учитывают радикальные варианты, которые бытуют среди москвичей. «Тут такая дилемма: если ты берешь действительно острый вопрос и предлагаешь полярные варианты решения, то действительно есть хороший шанс расшевелить людей и повысить явку.

Если ставишь не очень острый вопрос и предлагаешь к нему беззубые ответы, то это не имеет мобилизационного эффекта.

Людей на участки привлекают более контрастные варианты», — пояснил социолог.

Напомним, что в свердловском Первоуральске 18 марта планируют узнать мнение граждан о переименовании города в Петропавловск-Уральский в честь святых первоверховных апостолов Петра и Павла. В тот же день жители Новосибирска определят свои любимые зеленые зоны, а в Ярославской области избиратели смогут решить, какие объекты включить в губернаторский проект по благоустройству «Решаем вместе» [аналог пермского проекта «Управляем вместе»].