Новый глава свердловского минздрава наступает на «грабли Белявского»

Свердловские пациенты и врачи жалуются на нехватку ряда лекарственных препаратов — по данным «URA.RU», дефицит создан искусственно: новый министр свердловского здравоохранения наводит свои порядки в системе закупа, встраивая в нее нужные компании. Управлять этим процессом поставлена женщина, уволенная из министерства после скандала из-за лекарств, в центре которого был экс-глава минздрава Аркадий Белявский. Почему новый министр и его команда наступают на старые грабли и как будут «выруливать» — в материале «URA.RU».

Екатеринбуржцы жалуются, что некоторые льготные препараты стало сложно получить или купить в аптеке. «Осенью в городе не было льготных лекарств для диабетиков. Сейчас нет пластин для глюкометров, — написала в соцсетях жительница столицы Урала, страдающая сахарным диабетом. — Жить хотите — покупайте в коммерческих аптеках». Не лучше ситуация с раковыми больными: источники «URA.RU» в онкодиспансере сообщают, что уже пару месяцев в клинике наблюдается дефицит ряда лекарств.

В целом, по мнению экспертов, растет число «необеспеченных рецептов», по которым льготники получают лекарства и препараты, входящие в так называемый перечень ЖНВЛ (жизненно необходимые и важные лекарственные препараты). По информации агентства, это связано с отменой целого ряда закупок. «URA.RU» проанализировало информацию об отмененных аукционах на сайте zakupki.ru: в выборку с января по июнь 2018 попало 22 закупки на сумму 374 151 тысяч рублей (подробнее см. таблицу).

Среди отмененных аукционов — закуп препаратов для людей, больных раком (гозерилин, трипторелин), диабетиков (инсулин, гларгин и лизпро) и сердечников (лизиноприл), лекарств для лечения пневмонии (линезолид) и эпилепсии (топирамат). Помимо препаратов, был отменен закуп вакцин от дизентерии и гепатита А и тестов на туберкулез и ВИЧ, а также вспомогательных лекарств для пациентов с ВИЧ-инфекцией (закуп основных лекарств для лечения ВИЧ сейчас централизован и идет через федеральный минздрав).

Представители фармотрасли уверены, что за отменой закупок лекарств стоит интрига: аукционы были отменены, а затем объявлены заново неспроста — якобы это было сделано по указанию нового главы свердловского здравоохранения Андрея Цветкова, который намерен навести свой порядок в системе закупа льготных лекарств, перераспределив финансовые потоки. Специально для реализации этих задач на работу в свердловский минздрав была приглашена женщина, занимавшаяся госзакупками еще во время Белявского,Ирина Бурмантова.

«Она профессионал очень высокого класса, — объясняет источник в свердловской системе здравоохранения. — Просто тогда, в 2011 году, когда разразился скандал из-за отсутствия лекарств в аптеках, в центре которого оказался [тогда свердловский министр здравоохранения Аркадий] Белявский, именно Бурмантова стала «козлом отпущения»: министр возложил всю ответственность за случившееся на своего зама Сергея Туркова и отчитался перед депутатами, что сотрудники минздрава понесли наказание (при этом большинство наблюдателей замечали, что закуп препаратов контролировал лично министр).

Несмотря на все это, в медицинских кругах Бурмантова по-прежнему считается «человеком Белявского». Эксперты предполагают, что, памятуя о событиях 2011 года, она вряд ли наступит второй раз на эти же грабли. Кроме того, ситуация сегодня все-таки не настолько критичная, как была семь лет назад: несмотря на образовавшийся «лекарственный разрыв» в обеспечении льготных рецептов, запаса прочности у отрасли хватит, чтобы «дотянуть» до получения лекарств уже по новым аукционам. «Аптеки всегда держат на складах запас в два-три месяца, а то и полгода по такого рода лекарствам, — пояснил «URA.RU» руководитель одной из фармкомпаний.

О том, что свердловский минздрав не допустит коллапса на рынке, «URA.RU» заявил и официальный представитель ведомства. «С 1 января 2018 изменилось законодательство по закупке лекарственных средств, — рассказал агентству пресс-секретарь Министерства здравоохранения Свердловской области Константин Шестаков. — Мы объявили ряд конкурсов, но поставщики на них не заявились, посчитав, что объявленные цены на лекарства низки, хотя цена была рассчитана в соответствии с федеральным законодательством. Определенное напряжение было связано именно с тем, что поставщики не заявились на конкурс, но оно было не критичным. На сегодня ситуация стабилизировалась, конкурсы проведены, лекарства закупаются».

По мнению экспертов, закуп препаратов — одна из самых привлекательных тем для руководства минздрава, но и в то же время самое уязвимое место для любого министра здравоохранения. Самый же интригующий вопрос — кто сегодня является главным бенефициаром новых госконтрактов по закупке препаратов? Анализ сайта госзакупок показывает, что множество аукционов выиграло ООО «САВ-МЕД», входящее в группу компаний «Радуга», которая принадлежит депутату свердловского заксобрания Александру Серебренникову.

То, что именно его бизнес оказался в выигрыше, «URA.RU» подтвердили и другие участники рынка. Сам Серебренников отказался комментировать тему, заявив: «Я ничего не знаю». Среди частых победителей аукционов также ООО «АПТЕКА «ВЕРБЕНА-ФАРМА», АО «Р-Фарм» и ООО «Сайлент 2000».

Ранее «URA.RU» рассказывало о том, что государственное предприятие «Фармация», которое традиционно являлось основным поставщиком льготных лекарств и было главным конкурентом серебренниковской «Радуги», переживает странные времена: в феврале 2017 года руководство ГУП СО «Фармация» было сменено, у руля встали люди, аффилированные с «Радугой», после чего предприятие впервые за много лет понесло убытки. В медицинских кругах обсуждалось, что «Радуга» сознательно ослабила конкурента, чтобы победить в главном тендере года — на поставку льготных лекарств.