Вся суть пенсионной реформы Медведева в шести вопросах и ответах

Сегодня на заседании правительства РФ премьер Дмитрий Медведев дал старт пенсионной реформе. Его заявление транслировали все ведущие телеканалы страны. Пока представители власти, настоящие и будущие пенсионеры только начинают осознавать слова главы кабинета министров, «URA.RU» провело доскональный анализ подготовленного правительством законопроекта и ответило на вопросы, которые возникнут у всех россяин.

Почему обсуждается повышение пенсионного возраста?

По состоянию на 1 января этого года в России пенсионерами было 31,7% населения (46,5 миллиона человек). Средний размер пенсии при этом оставляет желать лучшего — 14 414 рублей. Ежегодно он индексируется на 400-500 рублей, что красиво выглядит в бухгалтерских отчетах, но не меняет покупательской способности пенсии. Сегодня правительство России начинает реализовывать план, по которому пенсия должна достичь 40% от допенсионного дохода гражданина страны.

Для этого есть два возможных пути. Первый — многократный рост налогов и социальных сборов. Если сейчас платежи в различные государственные соцфонды составляют около 22%, то для качественного изменения размера пенсий они должны вырасти в два раза. Такое решение способно остановить только что наметившийся рост экономики и отправить ее в рецессию.

Если в 1970 году в России на каждого пенсионера приходилось в среднем 3,7 работающих гражданина, то в 2019 году этот показатель сократится до 2 трудоспособных. Благодаря увеличению качества медицины и социального обслуживания у четверти пенсионеров есть силы и возможность продолжить трудиться — в настоящее время продолжают зарабатывать деньги 12,3 миллиона достигших пенсионного возраста россиян. Отсюда и второй вариант развития событий — увеличение количества людей, платящих налоги, то есть повышение пенсионного возраста.

Это самый распространенный сценарий: его давно выбрали как соседи России по СНГ, так и западные страны, на чей опыт у нас принято ссылаться. Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане. Женщины уходят на заслуженный отдых в 63 года в Армении. Повышается этот показатель в Казахстане. В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) в 2025—2027 годах пенсионный возраст вырастет до 65 лет, а в странах Старого света (Германия, Испания, Италия) в 2020-е годы — до 67 лет. В Китае отдельным законом введена материальная ответственность детей за достойное содержание родителей.

Первые лица России до последнего оттягивали состоявшуюся практически во всем остальном мире реформу. Ее реализация начинается только сейчас, когда благодаря развитию социальной сферы в стране сформированы условия для повышения средней продолжительности жизни до 80 и более лет.

Как определяется возраст, когда уходить на пенсию?

Нигде в мире правила выхода на пенсию не являются константой и пересматриваются в связи с изменениями демографической ситуации. Действующий сегодня в России возраст выхода на пенсию был впервые установлен 90 лет назад. В 20-е годы прошлого века средняя продолжительность жизни в стране составляла всего 43 года. К 52 годам большинство мужчин получали инвалидность. Та же участь ждала женщин после 50 лет.

В 1928 году Народный комиссариат СССР утвердил, что трудящиеся на предприятиях текстильной промышленности мужчины должны уходить на заслуженный отдых в 60 лет, женщины — в 55 лет. Спустя всего год такая же привилегия была установлена для рабочих горной, металлургической промышленности, железнодорожного и водного транспорта. В начале 30-х годов прошлого века к ним присоединились рабочие из многих других отраслей.

Окончательно эта возрастная планка закрепилась среди рабочих и служащих в 1956 году после принятия первого общесоюзного закона о пенсиях. В 1964 году указанный пенсионный возраст был установлен также для членов колхозов.

Однако с тех пор средняя продолжительность жизни заметно выросла. Сегодня она составляет в России около 73 лет. Этому, в частности, способствовало кардинальное улучшение условий труда: работающих в промышленности сменили служащие и работники сферы услуг, фрилансеры и самозанятые.

Когда россияне теперь будут выходить на пенсию?

Реформа стартует 1 января 2019 года. Она не коснется нынешних пенсионеров. Они продолжат получать ранее начисленные им выплаты и льготы.

Для всех остальных мужчин возраст выхода на пенсию увеличится до 65 лет, для женщин — до 63 лет. Сохраняя для женщин более низкий показатель, федеральное правительство признает их особую роль в развитии общества и делает акцент на поддержке традиционных семейных ценностей.

Нововведения будут вводиться поэтапно — ежегодно пенсионный возраст будет увеличиваться на год. Для мужчин переходный период продлится до 2028 года. Для женщин — до 2034 года. К этому времени средняя продолжительность жизни в России, по прогнозам Росстата, увеличится до 81 года.

Как изменятся правила выхода на льготную пенсию?

Поэтапно увеличится пенсионный возраст для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. В настоящее время он составляет для мужчин 55 лет, для женщин — 50 лет. После реформы эти показатели составят 60 лет и 58 лет соответственно.

В правительстве РФ необходимость такого шага связывают с ростом продолжительности жизни северян. Например, с начала этого десятилетия она выросла в Чукотском автономном округе на 6,93 года, в Ненецком автономном округе — на 6,16 лет, в Ханты-Мансийском автономном округе — нa 3,2 года.

Пенсионный возраст для педагогических, медицинских и творческих работников увеличится на 8 лет. Но, учитывая общественную значимость этих профессий, за ними остается право досрочного ухода на заслуженный отдых.

С 1 января 2020 года будет ежегодно расти на год возраст выхода на пенсию для госслужащих. Плавно (до 68 лет для женщин и 70 лет для мужчин) увеличится пенсионный возраст для претендентов на социальную пенсию.

Кого не затронет реформа?

Российское правительство решило оставить действующие правила выхода на пенсию для граждан, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (рабочие шахт, добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в так называемые «малые списки»), а также испытывающих воздействие радиации.

Насколько вырастут пенсии?

После запуска реформы ежегодный рост пенсии составит около 1 тыс. рублей. Остальные получат возможность зарабатывать самостоятельно. Государство распространит на граждан старше 60 лет трудовые права, которыми обладают все более молодые россияне. Роструду будет поручено предотвращать случаи дискриминации возрастных работников при их трудоустройстве. «Доход от работы всегда выше пенсии», — напоминают авторы реформы.