Проект Володина и Сандакова, который не нравился Челябинску, останется

В вопросе о том, отменят ли для отдельно взятого Челябинска реформу местного самоуправления, навязанную в свое время двумя политиками, Вячеславом Володиным и Николаем Сандаковым, поставлена точка. Южноуральская столица останется единственным городом в УрФО, где жители выбирают не гордуму, а райсоветы. А потом уже сами депутаты решают, кого делегировать в городской орган местного самоуправления. Решение принято за год до избирательной кампании. Политтехнологи потирают руки, работы хватит всем.

Отмену реформы МСУ, для которой Челябинск стал первым полигоном из числа городов-миллионников, ждали с того момента, когда войдет в курс дела врио губернатора Самарской области, экс-сенатор Дмитрий Азаров. Азаров — один из авторов реформы, челябинские элиты надеялись, что он убедится в том, насколько громоздка для мегаполиса придуманная им система. К примеру, в Челябинске — горожане выбирают 170 депутатов семи райсоветов. Из них делегируется в гордуму 49 депутатов. Выборы 2019 года совпадают, как и в 2014 году, с выборами губернатора, в которых действующий глава региона Борис Дубровский намерен принять участие.

Еще весной на закрытой вечеринке политологов и политтехнологов говорили о том, что имеет смысл упростить местные выборы в Челябинске, чтобы избирали гордуму, а не семь «матрешек», иначе ныне действующая схема ослабит губернаторскую кампанию. К тому же реформу МСУ в пух и прах разнес «Комитет гражданских инициатив» под руководством Алексея Кудрина, что расценили своего рода как сигнал. Ни для кого не было секретом, что идеологом реформы был Вячеслав Володин, на тот момент первый замруководителя администрации Кремля. А продвигал эту реформу Николай Сандаков, тогда вице-губернатор, а ныне подсудимый по обвинению в коррупции и мошенничестве. Выборы 2014 года в Челябинске отметились невероятными интригами, выгодными только Сандакову.

В итоге город имеет семь внутригородских районов — самостоятельных муниципальных образований. А значит, семь райсоветов, семь администраций. Это если не считать восьмой, городской. Районных глав уже нельзя просто назначить и надо проводить конкурсные процедуры, как это делается в Советском районе после отставки Михаила Буренкова. Семь районных бюджетов, половина которых уходит на содержание аппарата. Каждый район самостоятельно организует тендеры по благоустройству, что затягивает процесс. Наконец, уже всерьез говорят о том, что надо поменять границы районов, чтобы выровнять численность жителей. Но даже этого не сделаешь простым постановлением, так как согласно федеральному закону «О местном самоуправлении» вопрос надо решать через референдумы с участием населения. И, наконец, самое главное. Пока все райсоветы придерживаются линии властей. Даже бунт в Металлургическом райсовете, где выступали не против области и мэрии, а против своих же депутатов, не показатель.

Но можно предположить, что все изменится после выборов 2019 года и в миллионном Челябинске получат бунтующий муниципалитет, как в Миассе, где откровенно не считаются с позицией губернатора Бориса Дубровского.

Но уже и Вячеслав Володин не влияет на внутреннюю политику, и Сандаков не у власти. Однако от КГИ больше не было заявлений, да и Дмитрий Азаров пока не стал инициировать отмену реформы в Самаре. Его выборы нынешней осенью, 16 июля, в понедельник, он подал документы в избирком. А выборы в райсоветы Самары только в 2020 году и кампании Азарова не мешают. Поэтому и в Челябинске решено оставить как есть. Формально, потому что не поступило «команды сверху».

Неофициально — выборная кампания для депутатов, рассчитывающих попасть через райсоветы, обойдется дороже. Так как надо провести с собой пул, в среднем по пять депутатов в райсовет, чтобы получить лобби для выхода на городской уровень. «Именно так, — подтверждает „URA.RU“ на условиях анонимности один из челябинских политтехнологов. — Если даже в условиях отсутствия очевидной конкуренции на один из округов надо от 500 тысяч рублей до 5 млн рублей при наличии серьезных конкурентов. При этом надо понимать, что когда идешь на выборы по одному округу, то только за себя и отвечаешь. Технологи „лепят“ твой образ. А в пуле могут быть разные люди, над каждым надо трудиться отдельно. Что делает кампанию дороже».

«С другой стороны, чем меньше округ, тем легче провести по нему протестного кандидата, — считает политтехнолог Сергей Клесун. — А если еще протестные пойдут компаниями, станет сложнее. В целом же если выборы в 2019 году идут по прежней схеме, то работы хватит всем политтехнологам».

И все же финансовые возможности есть только у тех, кто, так или иначе, близок к мэрии и губернаторской резиденции. Поэтому в целом дума к власти лояльна. Не случайно уже говорят о том, что дружественный губернатору Борису Дубровскому и мэру Евгению Тефтелеву бизнесмен Олег Лакницкий будет финансировать свой пул в Курчатовском районе. А, к примеру, у представителей штаба Навального, всерьез рассчитывающих на участие в выборах 2019 года, таких ресурсов нет.

Нет денег и у КПРФ, от которой дадут избраться только тем, кто не выступает в серьезной оппозиции и не представляет опасности. Таким образом, это поможет Дубровскому избежать рисков в своей собственной кампании.

«Выборы депутатов в 2019 году в Челябинске будут проходить в райсоветы, — подтвердил „URA.RU“ лидер регионального отделения „Единой России“, спикер Заксобрания области Владимир Мякуш. — Пока эта схема самая правильная. Депутаты стали ближе к народу».

Те, кто уже начал работу по своим пулам, депутаты Госдумы Владимир Бурматов и Андрей Барышев, активно ведут переговоры. Так называемая «Калининская семья» готовит свои группы. Нет только ясности в Ленинском и Курчатовском районе. Но в итоге в период до выборов все сведется к борьбе между политическими кланами. Что возможно только при наличии большого числа депутатов, а не 49 в гордуме, как это было бы, если б реформу отменили.