У Кремля не один, а четыре варианта «перенарезки» России

Предложение Минэкономразвития по разделу России на 14 макрорегионов не единственное, которое рассматривается федеральной властью. Как стало известно «URA.RU», сейчас в Кремле обсуждаются еще более радикальные планы по укрупнению регионов, которые предусматривают изменение территориальных границ субъектов РФ. Собеседник агентства в правительстве также подтвердил, что уже год кабмин совместно с Кремлем, кремлевскими экспертными институтами и некоторыми губернаторами просчитывает три модели укрупнения регионов.

В первом проекте предусмотрено укрупнение до 25 субъектов с нарушением границ национальных республик и созданием одного региона на Северном Кавказе. Во втором речь идет о 45 регионах с сохранением всех этнических республик, но масштабным объединением в Европейской части России. И третий вариант, который пока в приоритете и якобы лоббируется Минфином, — это укрупнение регионов до 60-65, в основном за счет присоединения депрессивных территорий к драйверам.

«По задумке ведомства укрупнение регионов имеет смысл с точки зрения формирования финансовой самодостаточности регионов, чтобы в условиях сложной экономической обстановки федеральный центр снял с себя задачу по бюджетным трансфертам, чтобы губернаторы больше не выстраивались в очередь к кабинету Силуанова (первый вице-премьер Антон Силуанов) выбивать бюджет», — поясняет собеседник агентства в одном из профильных министерств.

Предполагается, что распределяться деньги на поддержку территорий-реципиентов будут без участия Москвы, напрямую от субъектов-доноров.

Ожидаемый результат от укрупнения регионов — то, что за счет присоединения бедных территорий к богатым будет преодолено существующее сегодня бюджетное неравенство.

В самом Минфине в ответ на просьбу официально прокомментировать возможность укрупнения регионов переадресовали все вопросы в Минэкономразвития. «Стратегию пространственного развития разрабатывает Минэкономразвития России», — пояснили в пресс-службе Минфина.

В пресс-службе Минэка «URA.RU» ответили, что об изменении границ регионов речь не идет: «Макрорегионы не являются административно-территориальными единицами. Они формируются для активизации межрегионального взаимодействия в области инфраструктурной, инвестиционной и социальной политики. Макрорегионы сформированы с учетом сложившихся социально-экономических связей, в том числе системы расселения, транспортных связей. Минэкономразвития готово к обсуждению предложений, поступающих от губернаторов, полпредов и других заинтересованных сторон».

Накануне в газете «Коммерсантъ» появилась информация о проекте Минэкономики по разделу России на 14 макрорегионов: Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный и Южный, Уральский, Волго-Уральский, Волго-Камский, Южно-Сибирский, Западно-Сибирский, Байкальский, Енисейский макрорегионы, а также существующие уже Дальний Восток и Северный Кавказ.

Гендиректор Baikal Communications Group Эдуард Войтенко считает, что инициатива Минэкономразвития по выделению 14 макрорегионов может быть первым шагом в направлении перекройки политической карты России: «Не секрет, что сложившиеся границы регионов, федерализм и существование сформировавшихся национальных республик рассматриваются руководством государства как пережиток советской эпохи, в текущих условиях представляющий долгосрочную угрозу территориальной целостности и стабильности нашей страны». Эксперт считает, что для развития регионов промежуточная централизация может быть полезна.

Но он понимает и позицию полпреда Сибирского федерального округа Сергея Меняйло (раскритиковал разделение Сибири на три макрорегиона): «Его опасения связаны с долгосрочными политическими перспективами региональной структуры России и Сибири.

Объединенный сибирский макрорегион мог бы на будущей политической карте быть «первым среди равных». В разделенном виде — нет».

Глава Центра развития региональной политики Илья Гращенков говорит, что настало время новых контуров регионального развития: «Модели Сибири — Енисейский и Байкальский макрорегионы, разделение Урала на макрорегионы — сегодня актуальны. С учетом того, что есть сложившаяся „тюменская матрешка“, есть сильно отстающий Курган, есть пограничный Омск, контуры должны быть пересмотрены, а регионы укрупнены».

Современная Россия фактически унаследовала перечень регионов от РСФСР. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, в стране насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года, после объединения регионов, осталось 83 субъекта Российской Федерации. С 18 марта 2014 года, после присоединения Крыма к России, в Российской Федерации стало 85 регионов.