Спонсор «ЕР» зарабатывает, срывая программу бесплатных лекарств

В Свердловской области участились случаи, когда льготники месяцами не могут получить гарантированные им законодательством жизненно важные препараты. Отчаявшись, они направляют жалобы в минздрав. В ведомстве их спешат заверить, что, согласно официальной электронной базе данных («М Аптека Льгота»), лекарства им выданы и претендовать на повторную поставку медикаментов они не могут. Причиной компьютерного сбоя может быть попытка представителей команды известного единоросса скрыть от областного минздрава и федерального Росздравнадзора информацию о проблемах с реализацией программы по реализации льготных рецептов.

В редакцию «URA.RU» обратились два столкнувшихся с компьютерным парадоксом льготника. Житель Екатеринбурга Михаил должен по предписанию врача принимать противоэпилептический препарат «Конвулекс». Действующее законодательство гарантирует получение его больным не позднее чем через 10 дней после обращения в аптеку. Но на деле пациенту это лекарство предоставлялось по льготной программе всего на протяжении двух из последних семи месяцев, и то благодаря вмешательству одного из свердловских парламентариев. В остальное время Михаил закупал и продолжает закупать медикамент за свой счет.

В начале лета 2018 года Михаил направил жалобу в Министерство здравоохранения Свердловской области. И получил ответ, в котором говорилось о необоснованности его претензий — согласно данным чиновников, все нужные таблетки давно были у него на руках. Бумажные справки, что лекарства ему в действительности не выдавали, никого при этом не интересовали.

Женщина Александра из Режа рассказала, что ее дочь больна астмой и должна принимать препарат «Пульмикорт». С апреля молодая мама не смогла обеспечить три рецепта. В сентябре Александра обратилась в областное правительство. В ходе рассмотрения обращения жительницу Режа приглашали на беседу в районную больницу. И буквально через два дня после разговора ей пришел ответ из минздрава, что ее рецепты были отоварены и больше ничем областная власть ей помочь не в состоянии. Потребовалась еще одна жалоба, чтобы заставить чиновников разобраться с ее проблемой более внимательно.

Лекарства Александра в итоге после долгих мытарств получила. Но смогут ли достать пульмикорт другие маленькие астматики, ей никто не гарантирует. В связи с этим она активно консультирует других режевских мам, куда и какие именно им нужно писать жалобы, чтобы получить жизненно важный для их детей препарат.

Статусный представитель фармацевтического рынка предполагает, что причиной компьютерных сбоев могли стать несанкционированные изменения, которые периодически вносят в базу данных по учету поставок и продаж льготных лекарств специалисты группы компаний «Радуга». Она является официальным участником госпрограммы по обеспечению населения жизненно важными медикаментами, получая на ее реализацию бюджетное финансирование.

В распоряжении редакции «URA.RU» есть текст электронного письма, направленного 16 октября 2018 года управляющим 24 аптек за подписью заместителя директора по выполнению госпрограмм ООО «Управляющая компания „Радуга“» Елены Алексеевой.

Алексеева предупредила контрагентов: «С 15 по 17 октября область проверяет комиссия федерального РЗН (Росздравнадзор, — прим. авт.), возможны визиты в аптеки». Замдиректора уведомляет, что в день отправки письма «в „М-Аптеку Льгота“ загружена программа, которая автоматически снимает с обеспечения рецепты свыше 10 дней».

Рецепты, по которым больные не смогли получить в гарантированный законом срок лекарства, компьютерная утилита помечает как «снятые с контроля по письму ЛПУ». Автор письма дает совет, что нужно сделать, чтобы необеспеченные рецепты не смогли отследить областные чиновники: «Для того, чтобы утилита отработала и в Минздраве были видны обновленные данные, просим принудительно отправить почту». Что значит «отправить почту», при этом дополнительно не разъясняется.

Автор письма обещает, что «после окончания проверки будет запущена повторная утилита, которая восстановит рецепты на отсрочке». То есть после подписания ревизорами итоговых актов неотоваренные рецепты снова должны появиться в базе на изначально предназначенных для них позициях. Воспользовались ли все аптеки повторной утилитой, неизвестно.

Участник фармацевтического рынка добавляет, что подобным образом представители ГК «Радуга» могут прятать от лишних глаз препараты с истекающим сроком годности. В указанном выше письме управляющих аптек просят «убрать в акт списания» все лекарственные средства, годные до 30.11.18.

Но 14 ноября по практически тому же списку аптек было разослано второе письмо за подписью специалиста по сопровождению программного обеспечения ООО «Управляющая компания „Радуга“» Дмитрия Зуева следующего содержания (есть в распоряжении редакции «URA.RU»): «Запущена утилита, которая вернет товар с истекающим сроком годности. Все аптекам обязательно сделать сегодня отправку данных!!! Если товар не вернулся — связаться с Зуевым Д. А.»

Заместитель директора ООО «Управляющая компания „Радуга“» Елена Алексеева пояснила «URA.RU», что подобные манипуляции производятся исключительно для максимально четкого контроля за работой аптек. Она дала следующий комментарий (приводится дословно): «Утилиту запускаем, для того чтобы показать правильное количество рецептов на отсроченном обеспечении. Рецепты, закрытые остатками товара в аптеке, остатками товара в пути. Т.е. временно поменяли статус рецепта, для того чтобы предоставить актуальную информацию о рецептах на обеспечении. Позже запускается повторная утилита, которая возвращает все на свои места и рецепты проводятся аптекой как отпущенные. Мы это делаем для актуализации плана-графика по закупу медикаментов для правильного расходования бюджетных средств».

Участник фармацевтического рынка удивлен позицией коллеги. Он напоминает, что у аптеки есть всего 10 дней на выдачу больным жизненно важных лекарств: «Если к этому времени препарат не поступил, если этот срок просрочен хотя бы на час, то требования госпрограммы сорваны. И менять статус таких рецептов для любых целей, а тем более проводить их как отпущенные недопустимо».

Собеседник «URA.RU» не исключает, что проводимые специалистами ГК «Радуга» манипуляции не позволяют министерству здравоохранения получить реальную информацию с обеспечением льготных рецептов на местах.

Пресс-секретарь минздрава Константин Шестаков пояснил «URA.RU» следующее: «Ситуация с лекарственным обеспечением для льготных категорий граждан на сегодняшний день является стабильной. Бывает, что возникают локальные проблемы, которые оперативно решаются сотрудниками минздрава. Системных проблем нет».

Представители разработчика системы «М-Аптека Льгота» — ООО «Фирма „Эскейп“» — сначала дали корреспонденту «URA.RU» комментарий, но затем запретили его использовать. Руководители компании пояснили свой запрет неуверенностью в том, что они общаются именно с журналистом «URA.RU».

Независимый представитель рынка разработчиков программных продуктов подчеркнул, что лицензия на пользование какой-либо программы не дает ее покупателю право вносить в нее какие-либо изменения. В том числе вмешиваться в ее работу посредством запуска утилит. По неофициальным данным, владельцем лицензии на пользование программой «М-Аптека Льгота» является минздрав Свердловской области.

95% ООО ГК «Радуга» принадлежит депутату свердловского заксобрания Александру Серебренникову. Он считается одним из главных спонсоров регионального отделения «Единой России».

Серебренников также контролирует фирму, которой принадлежит треть бизнес-отеля «Панорама». В этом отеле скандально известная экс-руководитель департамента молодежи Свердловской области Ольга Глацких проводила смены образовательного проекта «Золотое сечение». Депутаты заподозрили, что бюджетные траты на проект в размере 131 миллион рублей в год необоснованно завышены.

По неофициальной информации, Серебренников провел вместе с Глацких последний отпуск.