Что будет с валютой, работой, ценами, жильем, кредитами, Конституцией

Россияне смотрят в наступающий 2019 год с большой тревогой — это звучало в большинстве поздравлений. За несколько дней до праздничного боя курантов на биржах следовал обвал следовал за обвалом, множились сообщения о предстоящих массовых увольнениях на предприятиях, прошедшие в Приморье тяжелые для власти выборы были анонсированы и в других регионах. Ежегодно «URA.RU» опрашивает экспертов всех уральских регионов и Москвы: чего ждать от нового года? Консенсус-прогноз на 2019-й — перед вами.

Предыдущий прогноз «URA.RU» на 2018 год, исполнился более чем на 70%. Как предсказывало агентство, США действительно ввели санкции против металлургических компаний. 9 апреля ограничительные меры были объявлены в отношении «Русала». Российская налоговая служба ужесточила проверки предприятий, а в декабре выложила в открытый доступ данные о всех должниках-юрлицах перед бюджетом.

Как ожидали эксперты агентства, экономические реформы в России так и не состоялись, осенью в ряде регионов произошел всплеск социальной напряженности, вылившийся в противостояние на выборах в Приморье и ряде других субъектов РФ. Ожидания предсказанного передела региональных активов в пользу федеральных ФПГ и массового ухода с рынка небольших строительных фирм остаются актуальными и реализуются, скорее всего, в 2019 году.

В неслучившуюся треть вошли прогнозы о ликвидации значительной части политических партий, о росте ставки НДФЛ. Вопреки мнению экспертов о наступлении политической стагнации в стране, политическая активность в регионах увеличилась.

Готовя прогноз на 2019 год, мы опросили 20 новых экспертов. В их числе известные финансовые и инвестиционные аналитики, политики, депутаты, мэры, политконсультанты. Часть из них дала согласие на публикацию фамилий: владелец PR-агентства «Ньютон» Алексей Глазырин, политтехнолог «Бакстер групп» Дмитрий Гусев, руководитель свердловского регионального отделения «ОПОРЫ России» Илья Тыщенко, мэр Березовского Евгений Писцов, координатор Ассоциации малоформатной торговли по Курганской области Иван Камшилов, политтехнолог Станислав Дейнеко, председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских, руководитель фонда «Социум» Александр Долганов, инвестиционный аналитик Константин Селянин, гендиректор «УГМК-Агро» Илья Бондарев, политтехнолог Андрей Лавров, исполнительный директор аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий, политолог Кирилл Истомин. Среди экспертов, пожелавших остаться неизвестными, руководители торговых сетей Свердловской области, бизнесмены ХМАО и Тюменской области, депутаты Свердловской и Челябинской областей.

1. Конституционная реформа: слияние регионов и отмена местного самоуправления

Большинство опрошенных «URA.RU» экспертов ожидают, что в 2019 году стартует конституционная реформа. Однако ее масштаб вызывает споры. Некоторые политики и политологи говорят о возможности кардинального пересмотра государственного устройства страны. Одним из решений может стать изменение числа субъектов Федерации, закрепление в Основном законе положений о федеральных округах и (или) макрорегионах. Самым неожиданным сценарием может стать изменение статуса местного самоуправления и его полномочий — содержание соответствующих статей Конституции давно перестало соответствовать сложившемуся положению дел.

2. Запуск операции «Преемник»

Но наиболее важной конституционной поправкой может стать изменение системы государственного управления и (или) отмена положения о максимальном количестве сроков пребывания одного человека на посту президента РФ. Собеседники «URA.RU» разделились на две примерно равные группы. Одни уверены, что у действующего главы государства Владимира Путина появится возможность остаться у руководства государством и после 2024 года (ссылаются на отсутствие достойного преемника). Другие выражают уверенность, что действующий президент не получит право избираться третий раз подряд и уже в 2019 году начнется медиапродвижение нового потенциального кандидата на пост главы государства.

3. Выборы в Мосгордуму определят будущее уральских регионов

В числе потенциальных кандидатов на пост президента называют мэра Москвы Сергея Собянина. В сферу его влияния эксперты включают шесть уральских региона — Свердловскую область, Тюменскую область, Курганскую область, Пермский край, ХМАО и ЯНАО. Поэтому за ходом стартующей в 2019 году кампании по выборам депутатов Московской городской думы будут следить представители как федеральной, так и местной элиты. Ожидается, что представители четырех регионов бросят все силы на предвыборную поддержку команды Собянина в обмен на ответную помощь по окончании выборов.

4. Пересмотр социальных обязательств или отказ от них

Известный представитель муниципальной власти не исключил, что в 2019 году федеральная власть также пересмотрит планы по исполнению социальных проектов. Многие из них оказались неосуществимыми из-за отсутствия финансирования. «Например, до 2025 года в Свердловской области необходимо построить 156 школ. Это в общей сложности потребует затраты порядка 160 млрд рублей. Таких денег нет ни у Федерации, ни у области, ни у муниципалитетов. Мы должны в следующем году признать, что эта задача невыполнима из-за отсутствия ресурсов, либо найти деньги за счет отказа от финансирования других социальных статей. Это сложный, но неизбежный выбор», — пояснил эксперт.

5. Махинации при повышении зарплаты бюджетникам

Нехватка бюджетных средств заставит отказываться от социальных обязательств и руководителей конкретных бюджетных учреждений. Опрошенные агентством представители вузов рассказали о планах ректоров урезать примерно на 20% число ставок, на которых работают наиболее высокооплачиваемые сотрудники. Из-за этого даже с учетом запланированной индексации окладов работников бюджетной сферы их реальные доходы в 2019 году снизятся.

6. Повышение цен на 15-20% в январе…

Подавляющая часть экспертов «URA.RU» пессимистично смотрит на будущее российской экономики и ожидает, что серьезные проблемы начнут ощущаться уже в январе. «Ссылаясь на скорое двухпроцентное повышение ставки НДС, все производители и поставщики услуг занимаются написанием писем партнерам, в которых извещают о повышении цен. И это повышение во многих случаях будет гораздо более ощутимым — на 15-20%. Это происходит повсеместно — на продуктовом рынке, на рынке товаров народного потребления, в сферах поставок для бизнеса и материалов для промышленности», — пояснил «URA.RU» руководитель уральской региональной торговой сети. Его коллега отмечает, что скрытое подорожание товаров началось в декабре. В этом году впервые за долгий срок большинство магазинов отказалось от проведения распродаж.

На цену продуктов питания повлияет включение части плательщиков единого сельскохозяйственного налога в число плательщиков НДС и удорожание сырья. «В 2019 году мы прогнозируем рост цен на классическую молочную продукцию и сыры. Это связано с рядом объективных факторов. За последние полгода себестоимость молока-сырья выросла на 15%, а упаковки — на 12%. Растут тарифы на электроэнергию и доставку продукции. Мы вынуждены реагировать на эти изменения, чтобы сохранять экономическую эффективность», — говорит гендиректор «УГМК-Агро» Илья Бондарев. Управленец при этом сообщил, что компания будет реализовывать в 2019 году амбициозные планы развития.

7. … и выше — в феврале—декабре

После январского ценового шока последуют и дальнейшие. По словам координатора Ассоциации малоформатной торговли по Курганской области Ивана Камшилова, к ним могут привести две причины. Первая — давление на малые торговые предприятия со стороны крупных федеральных торговых сетей. Вторая — значительное увеличение на прилавках доли завозных товаров, в себестоимость которых закладываются дополнительные расходы на транспортировку.

8. Жилье станет недоступным

Те, кто не смог приобрести квартиры по выгодной цене, с использованием ипотечного кредита по выгодным ставкам, скорее всего, сделать это в 2019 году уже не смогут. Известный уральский строитель заявил, что внесенные в федеральное законодательство изменения в сфере долевого строительства приведут к резкому росту себестоимости нового жилья, которое будет заложено в новых ценах на квартиры. Рост последних составит от 10% до 30%. Вслед за этим подрастет в цене и жилье на вторичном рынке. С учетом мнения аналитиков о скором новом повышении ЦБ РФ учетной ставки ипотека также подорожает.

9. Кредитный пузырь лопнет

По мнению инвестиционного аналитика Константина Селянина, серьезной угрозой в 2019 году станет чрезмерная высокая закредитованность населения: «В этом году мы стали свидетелями беспрецедентного роста объема ипотечного кредитования. Продолжается бум потребительного кредитования, что особенно заметно перед Новым годом.

В определенный момент долговая нагрузка становится невыносимой и для покрытия процентов по одному кредиту значительная часть заемщиков начинает брать новые кредиты. И вот тогда может наступить крах.

Банки недооценивают опасность такого развития событий. Любой человек нормальный сначала накормит ребенка, потом отдаст долг. И банкам надо понимать это и не питать никаких иллюзий — образовавшийся кредитный пузырь чуть раньше или чуть позже лопнет. И это приведет к социальному взрыву».

10. Закрытие традиционных магазинов и ТРЦ

Илья Тыщенко и несколько его коллег по торговому бизнесу ожидают, что ответом покупателей на удорожание товаров станет массовый отказ населения от покупок в традиционных магазинах. По мнению участников опроса, покупатели будут все в большей степени пользоваться услугами интернет-торговли. «Спустя некоторое время значительная часть традиционных магазинов может перейти на работу в формате шоурумов. Если клиент знает необходимую ему марку одежды, свой размер, то ему не обязательно ходить и что-то примерять. Он может заказать это в Интернете по более выгодной цене с доставкой на дом и возможностью возврата», — говорит Тыщенко.

11. Жесткие ограничения покупки иностранной валюты

Россиян, которые попытаются сохранить свои сбережения, вложив их в иностранную валюту, ждет неприятная неожиданность. Высока вероятность внесения в законодательства поправок, обязывающих банки брать у клиентов при продаже наличной валюты сверх определенной суммы справок о доходах. Бизнесмен опасается, что данные ограничения приведут к возрождению «серого рынка» продажи долларов и евро, который господствовал в России в 90-х годах прошлого века.

12. Война компроматов

Уральские эксперты уверены, что падение доходов и уровня жизни населения, проблемы в экономике, общее снижение рейтинга власти создадут условия для возобновления в регионах войны компроматов. В частности, очередную волну появления сайтов и «черных» газет ожидают в Югре, где в 2020 году должно состояться избрание нового губернатора. Действующий глава округа Наталия Комарова ранее неоднократно становилась жертвой интернет-порталов.

13. «Мусорные» протесты

Большинство собеседников агентства говорят об очень высокой вероятности социальных протестов, вызванных запуском «мусорной реформы». Их пик придется на февраль—март. «Отдельный сбор за капремонт был введен в более-менее экономически благополучное для России время и все равно вызвал сопротивление со стороны людей. Сейчас с ним смирились. Новые квитанции за вывоз мусора появятся в период падения реальных доходов населения, удорожания товаров. Значительная часть населения еще толком не знает о реформе и, столкнувшись с ней, будет задавать власти неприятные вопросы», — выразил свое мнение депутат парламента одного из уральских регионов.

14. Массовые трудовые протесты

В конце 2018 года на рынке труда развивалось две разнонаправленных тенденции. С одной стороны, росла уплачиваемая предприятиями сумма налога на прибыль, увеличивались объемы производства. Это свидетельствовало об устойчивости промышленности и бизнеса. Одновременно с этим в последних числах декабря в СМИ появились со ссылкой на правительственные источники сообщения о подготовке к увольнению сотен тысяч рабочих. Даже у тех, кому не грозило сокращение, сложились негативные ожидания.

В связи с этим эксперты «URA.RU» ожидают рост числа трудовых протестов. Изменится и их структура. Если ранее рабочие практически не обращали внимания на незначительные нарушения трудового законодательства (например, недлительные задержки выплаты зарплаты) то в следующем году порог их терпимости снизится. Забастовки, голодовки и другие акции неповиновения работодателям будут возникать неожиданно, почти на ровном месте. Не исключены и новые формы выражения недовольства — акции в социальных сетях и протестное голосование на выборах.

Опрошенные «URA.RU» эксперты напоминают, что в рамках утвержденных президентом РФ нацпроектов в регионы в следующем году поступят средства на повышение производительности труда и развитие инфраструктуры. Часть этих средств должна пойти на рост зарплаты. Но участники опроса ожидают сбои в реализации программ по вине региональных чиновников.

15. Политизация трудовых протестов

Участники опроса «URA.RU» ждут в 2019 году попыток политизации трудовых протестов. Но пока эти попытки будут неуверенными. Препятствовать политическим выступлениям рабочих будет отсутствие всенародных выборов в большинстве регионов РФ — у большей части населения не будет шансов и поводов публично заявить о своих претензиях власти.

16. Ослабление эффективности телевизионной госпропаганды

Социологи говорят о падении эффективности телевизионной пропаганды. Эта тенденция отчетливо даст о себе знать в 2019 году. «Я бы не сказал, что „холодильник победил телевизор“ в отношении внешнеполитических вопросов. Здесь страх войны еще главенствует над логикой. А вот во внутренних вопросах слом уже заметен», — говорит руководитель фонда «Социум» Александр Долганов.

17. Власть уйдет в соцсети и в популизм

Большинство участников опроса ожидает, что после прогремевшей в 2018 году чреды скандалов, вызванных неполиткорректными высказываниями свердловского куратора молодежной политики Ольги Глацких и ряда других региональных чиновников, представители всех уровней власти будут вынуждены искать и внедрять новые форматы общения с избирателями. Одним из важных ходов станет рост числа журналистов, блогеров и специалистов по работе с соцсетями в командах губернаторов. Будет забыта мода на «технократов», и руководители регионов вместе с мэрами вернутся к умеренно популистским технологиям, не упуская ни одной возможности продемонстрировать свое единение с народом.

Одним из первых по этому пути пошел губернатор Ямала Дмитрий Артюхов. Представители команды главы Ямала назвали его пиар-стратегию «форматом новой искренности». Он демонстрирует жесткий управленческий подход, снимая глав муниципалитетов и окружных чиновников за проступки. При этом отошел в своей официальной риторики от ставки на мегапроекты, обращая теперь особое внимание на просьбы и нужды конкретных людей. «Люди видят, что снижается уровень жизни. Они хотят, чтобы их проблемы власть признавала честно и открыто. А не пыталась убедить их, что все на самом деле хорошо», — отметил участник опроса.