Как смена куратора изменит главный политический проект Прикамья

Первый замгубернатора Пермского края, считавшийся «серым кардиналом» муниципальной политики, Роман Кокшаров покинул правительство региона. В среду, 23 января, на его должность назначен Александр Борисов — депутат Заксобрания и бывший мэр Губахи. По оценкам экспертов, уход Кокшарова назрел: его жесткие методы отношений с мэрами в конечном итоге не устроили ни региональные, ни муниципальные власти.

Политтехнолог Сергей Иванов в беседе с «URA.RU» предположил, что основной причиной смены куратора территорий стала излишне жесткая работа Кокшарова, приводившая к конфликтам в территориях. «Проект укрупнения муниципалитетов — приоритетный для властей Прикамья. Губернатор [Максим Решетников] презентовал его на федеральном уровне [в последний раз — отдельным докладом на Гайдаровском форуме]. Но реформа (особенно организация конкурсов по выборам глав местного самоуправления) сопровождалась конфликтами и скандалами, инициатором которых во многом был Кокшаров. В частности, в Чайковском [Дума оказалась под контролем оппозиции, возникли трудности с выбором мэра] и Усть-Качке [депутаты усомнились в законности назначения нового главы администрации Дениса Строганова]», — уточняет Иванов.

По мнению Иванова, Александру Борисову придется работать «с места в карьер»: на 2019 год намечено объединение нескольких территорий (ожидается появление до 13 новых городских округов), конкурсы по выборам глав муниципалитетов. «Коммуникация с территориями должна измениться с уровня „начальник-исполнитель“ до уровня „партнер-партнер“. Должны учитываться все плюсы и минусы, которые могут возникнуть при объедении муниципалитетов», — отмечает политтехнолог Дмитрий Логинов. Он уверен, что выстраивание диалога с территориями по новому принципу будет главной задачей Борисова — считается, что он знает муниципальную политику изнутри.

39-летний Александр Борисов — уроженец Губахи, шесть лет работал главой родного муниципального образования (сначала — Губахинского муниципального района, потом — городского округа). С 2016 года он работал депутатом Заксобрания на постоянной основе.

По мнению Логинова, смена куратора внутренней политики происходит в удобное время: ярко выраженных конфликтных территорий в крае нет. Но ситуация может измениться, если стиль работы Кокшарова будет унаследован Борисовым. «В таком случае в каждой территории местные власти в случае обострения будут показывать зубы», — отмечает Логинов. По его мнению, есть ряд территорий, в которых может начаться столкновение местных элитных групп в ходе местных выборов. К таким эксперт относит Верещагино, Чернушку, Осу, Добрянку.

«Из затянувшихся конфликтов, безусловно, остается ситуация в Краснокамске, — говорит социолог Олег Лысенко. — Консенсуса как не было, так и нет. Вспыхнуть конфликт может в любой момент. Сложной ситуация остается и в Чусовом, и Чайковском». Собеседник «URA.RU» также считает, что к репутации конфликтного министра Кокшарова подвели конкретные обстоятельства. «Очевидно, что можно было избежать некоторых конфликтов, но тогда возникает вопрос: насколько Кокшарову бы удалось реализовать задачи, поставленные губернатором? Об эффективности действий куратора муниципалитетов можно будет судить на следующем витке, когда начнет работать Борисов», — отмечает Лысенко.