Путин собрал 40 губернаторов в Казани. И вот что они придумали

Главы почти сорока российских регионов в эти дни работают за пределами своих территорий — все вызваны на заседание Госсовета в новом формате в Казани. Мозговой штурм проходит по теме развития жилищного строительства и городской среды — одного из направлений новых нацпроектов. В числе приглашенных и руководители уральских регионов губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, глава Тюменской области Александр Моор и врио главы Курганской области Вадим Шумков. 12 февраля к дискуссии присоединился президент России Владимир Путин.

Не заседания, а именно мозговые штурмы Госсовета — это новинка, впервые опробованная в конце прошлого года на заседании президиума в Крыму. Тогда губернаторов разделили на рабочие группы по направлениям нацпроектов, анонсировав, что тематические заседания будут не в Москве, а в регионах. Обсуждение в Татарстане — первое в череде дискуссий 2019 года.

Ситуация в строительной отрасли стала темой нацпроекта «Жилье и городская среда» из-за низкого уровня обеспеченности населения жильем. В России она составляет 25 кв. м на человека, в 2024-м должна стать 30 кв. м. Для этого необходимо, чтобы объемы жилищного строительства выросли с 80 млн кв. м до 120 млн кв. м в год.

Источник «URA.RU» рассказал, что для сохранения у россиян возможности приобретать жилье необходимо сохранить ипотечную ставку на уровне 9,5% (снизить ее не позволяет нестабильность мировых финансовых рынков). Вторым требованием для роста является гарантия безопасности вложений граждан в стройку: поэтому особое внимание члены Госсовета уделили проблеме обманутых дольщиков. В 2018 году таких семей оказалось 1087. Разобраться с ней предполагается с помощью проектного финансирования объектов, при котором средства участников долевого строительства будут храниться на эскроу-счетах (при возникновении каких-либо проблем банки должны вернуть людям деньги).

Для облегчения административных процедур власти намерены снизить срок получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию до пяти дней (вместо семи — сейчас). До 2021 года государственные и муниципальные услуги по выдаче градостроительного плана земельных участков должны все чаще предоставляться по принципу одного окна, в том числе через многофункциональные центры (не менее 30% от общего объема услуг).

Позитивно на объемах строительства должно отразиться включение в жилищное строительство 22 тысяч га неэффективно используемых земель. Городское планирование обещано проводить в соответствии с мировыми практиками, а городам обещаны дизайн-коды: специальные правила оформления вывесок, навигации, освещения и других элементов.

На сегодняшний день в 80% городов страны среда обитания неблагоприятна для людей. Члены Госсовета договорились за пять лет обустроить 31 тысячу общественных пространств (регионам выделят около 240 млрд из бюджета на эти цели).

Жилищное строительство поддержат и госпрограммы: до 2024 года власти намерены перевезти полмиллиона россиян из аварийного фонда в новые квартиры. Для этого разработают новые механизмы, такие как субсидии на покупку нового жилья, а также строительство специальных домов, где переселенцы смогут арендовать квартиры.

После появления национальных проектов роль Госсовета в жизни страны заметно выросла, полагают эксперты. «Процессом их реализации нужно управлять в другой форме, нежели чем просто через правительство, — сказал „URA.RU“ политолог Института региональных проблем Александр Шпунт. — Они устроены так, что нуждаются в управлении именно в связке правительства и региональной власти». По его мнению, ранее Госсовет выполнял лишь консультативные функции, однако теперь он стал непосредственным механизмом управления со стороны главы государства. «Госсовет вырабатывает решения, которые становятся законными через возглавляющего его президента. Действенным же этот механизм делают не только губернаторы и министры, но и экспертное, научное, предпринимательское сообщество», — уточняет Шпунт.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев добавляет, что Госсовету практически передали функции Совета Федерации, который перестал быть «палатой губернаторов». «Главы регионов играют огромную политическую роль. Но у этой роли не было института», — поясняет он. В последние годы в России идет активная ротация глав регионов и в этих условиях Госсовет выполняет также важную корпоративную функцию, говорит директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. «Там происходят знакомство и обмен опытом между молодыми технократами и губернаторами старой формации. В итоге Госсовет несет в себе и обучающую функцию. В нем отражены главные принципы госстроительства последних лет: корпоративная солидарность и наставничество», — рассказывает он «URA.RU».

По словам директора международного института новейших государств Алексея Мартынова, уникальным является и сам формат Госсовета. «Можно сказать, что он позволяет буквально за два дня решить те или иные задачи. Губернаторы получают возможность обсуждать проблемы здесь и сейчас. Это существенно сокращает время на всевозможные „переделки“, один день идет обсуждение, во второй — уже результативная часть. Своего рода „мозговой трест“ государства», — отмечает он. Мартынов полагает, что в текущей геополитической обстановке такой подход очень актуален: «Оппоненты нашей страны на мировой арене уже не оставляют нам времени для того, чтобы мы все это делали в старой неспешной схеме».