Свердловские депутаты не поделили с Куйвашевым контроль над его замом

Свердловская власть оказалась на пороге законотворческого кризиса. Депутаты опасаются, что будет ликвидирован Уральский институт регионального законодательства (УИРЗ), через который проходит 90% рассматриваемых парламентариями документов.

Уральский институт регионального законодательства был создан в 1996 году. Для того времени УИРЗ был крайне важной для области структурой. В условиях несовершенной правовой системы он обеспечивал эффективную работу власти, разрабатывая собственные и давая заключения на сторонние законопроекты.

К концу 2000-х годов, когда формирование областного законодательства завершилось, необходимость существования института была поставлена под сомнение. Уже тогда представители администрации губернатора начали называть ее «рудиментом» и заявляли, что функции УИРЗа могут с легкостью выполнять юридические службы свердловского парламента и правительства. Сэкономленные на содержании института деньги они предлагали направить на социальные цели.

В 2013 году директором института стал бывший спикер Областной думы Николай Воронин. За прошедшее время он сумел наладить конструктивные отношения с командой губернатора Евгения Куйвашева.

Отношения Воронина с областной исполнительной властью резко испортились в начале 2019 года. Как стало известно «URA.RU», поводом стало отрицательное заключение экспертного совета УИРЗа на законопроект правительства о создании лесопарковых полос вокруг городов. Но до предела ситуация обострилась в конце прошлой недели, когда совет подверг критике внесенный губернатором проект поправок к Уставу области.

Одна из поправок предусматривает изменение в структуре правительства: две существующие ставки первых заместителей губернатора трансформируются в один пост — вице-губернатора по внутренней политике. Поправка к Уставу предполагает, что глава региона будет назначать его единолично. Однако экспертный совет УИРЗ посчитал, что кандидатура на данную должность должна согласовываться с Заксобранием.

«Для депутатов этот вопрос принципиальный. Они голосовали за назначение первым заместителем губернатора по внутренней политике Сергея Бидонько. Всем понятно, что этот же человек станет вице-губернатором. Депутаты хотят сохранить свое право и вызвать Бидонько на заседание, задать ему вопросы, показать ему свою власть», — пояснил «URA.RU» статусный парламентарий.

Источник агентства уточняет, что в администрации губернатора не согласны с выводом экспертного совета. Попытки начать переговоры с Ворониным по данному вопросу не увенчались успехом. В связи с этим был снова поставлен вопрос о расформировании института. Передача его функций юридическому отделу администрации губернатора позволила бы главе региона взять законотворческий процесс под полный личный контроль.

Сразу несколько депутатов Заксобрания сообщили «URA.RU», что УИРЗ в настоящее время разрабатывает до 90% проходящих через областной парламент законопроектов. Ликвидация института, по их мнению, затруднит работу не только депутатов, но и руководителей министерств. Последним институт периодически давал советы по выходу из тяжелых юридических ситуаций. Правовые управления аппарата губернатора и областного парламента могут не справиться с резким ростом нагрузки в случае реформы.

Депутаты также говорят об угрозе потери влияния парламента на законотворческий процесс и, как следствие, снижение статуса представительной власти в регионе. При этом собеседники агентства не исключают, что новая стадия конфликта может ограничиться отставкой Николая Воронина и назначением нового директора УИРЗ.

Источник из ближайшего окружения губернатора области пояснил «URA.RU», что в действительности ликвидировать УИРЗ никто не намерен. Но губернаторская команда заинтересована в «качественном преображении института, в том числе за счет обновления его кадров, включения в состав его сотрудников известных профессионалов».

Дозвониться до директора УИРЗа Николая Воронина, представителей Департамента информационной политики губернатора Свердловской области и Сергея Бидонько и получить их комментарий не удалось.