Прошел первый месяц назначенных губернаторов: что у них вышло

Из пятерки последних назначенных врио губернаторов лишь Андрей Чибис (Мурманская область) и Олег Хорохордин (Республика Алтай) обладают большим влиянием, чем их предшественники. Остальные — Алексей Текслер, Бату Хасиков, Денис Паслер — менее влиятельны, чем губернаторы, которых они сменили. Такие выводы можно сделать из доклада Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), выпущенного по итогам апреля.

Новый рейтинг АПЭК — первый после завершения масштабной ротации губернаторов к Единому дню голосования 2019 года. 8 сентября губернаторские выборы пройдут в 16 субъектах страны. В трех из них главы будут переизбираться на новый срок, в остальных 13 на выборы идут назначенные Москвой врио губернаторов.

Назначенцы осени 2018 года

Для большинства руководителей регионов, которые пришли на свои посты осенью 2018 года, продолжается восходящий тренд, отмечается в докладе АПЭК: укрепляются позиции главы Сахалинской области Валерия Лимаренко (по сравнению с мартом он поднялся с 36-го на 32-е место), руководителя Липецкой области Игоря Артамонова (с 35 на 34), главы Курской области Романа Старовойта (с 46 на 44), врио губернатора Астраханской области Сергея Морозова (с 54 на 51). Рейтинг исполняющего обязанности главы Забайкальского края Александра Осипова, который оказывает активную помощь пострадавшим от пожаров в регионе, поднялся с 79 на 76 строку после визита на территорию президента Владимира Путина.

Особо отмечен врио главы Курганской области Вадим Шумков, который поднялся с 50 на 48 строчку. По словам директора АПЭК Дмитрия Орлова, он демонстрирует одну из самых ярких и «взрывных» динамик. «Шумков действует в логике быстрого завоевания политического пространства, резко устанавливает контакт с элитами, формулирует программные положения», — говорит собеседник «URA.RU». При этом, уточняет политолог, для врио существует риск фальстарта. «Главное, чтобы не было ощущения, что ему больше нечего сказать. Выбирая между такой тактикой и тактикой инерции пустоты, конечно, первый вариант более оправдан», — поясняет Орлов.

Отрицательную динамику в рейтинге показали лишь глава Башкирии Радий Хабиров (падение с 17 на 20 место) и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, который в апреле покинул первую пятерку рейтинга, оказавшись на шестой строчке. Политолог Константин Калачев согласен с оценкой нисходящего тренда Беглова, а Хабиров, по его словам, напротив, строит свою кампанию достаточно эффективно.

Назначенцы весны 2019 года

Позиции назначенцев марта 2019 года отличаются от их предшественников. Апрельский рейтинг АПЭК стал первым для этой группы врио: глава Челябинской области Алексей Текслер занял 53 место (его предшественник Борис Дубровский в марте был 30-м), глава Мурманской Андрей Чибис — 67-е (Марина Ковтун была 73-й), врио губернатора Оренбургской области и экс-премьер Свердловской области Денис Паслер расположился на 68 месте (Юрий Берг был 66-м), руководитель Алтая Олег Хорохордин и исполняющий обязанности главы Калмыкии Бату Хасиков заняли 79 и 83 места соответственно (Александр Бердников и Алексей Орлов были 81-м и 70-м соответственно).

«Относительно невысокие позиции группы губернаторов не должны смущать, их позиции будут укрепляться. Ресурс доверия, в том числе и президента, достаточно широкий, а для тех, кто назначен раньше, он уже исчерпан. Все весенние будут только наращивать свои позиции, — уточняет Орлов. — Решение о назначении и придает эту динамику, дает фору, возможности для продвижения».

По мнению Калачева, сложнее всего дается избирательная кампания Хорохордину. «В Республике Алтай очень сложно понравиться избирателям, особенно, если это человек со стороны. Там есть система распознания „свой-чужой“. Чтобы стать своим, нужно приложить много усилий, стать драйвером развития», — отмечает политолог.

Наиболее выигрышно, по его словам, в этой группе смотрятся Текслер и Паслер. Калачев добавляет, что в случае с врио особых проблем на выборах для них не будет нигде. «У новичков по определению нет антирейтинга», — поясняет собеседник агентства.

Губернаторы, идущие на новый срок

Значительное укрепление позиций в апреле демонстрируют переизбирающиеся на новые сроки глава Ставропольского края (а до 2013 года первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа) Владимир Владимиров (перемещается с 63 на 57 место) и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров (с 62 на 54). В первом случае, отмечается в докладе АПЭК, сыграло свою роль пожелание успеха на губернаторских выборах от Путина, во втором — рабочая встреча с Дмитрием Медведевым в Москве. Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников демонстрирует падение на два пункта: с 29 на 31 строку.

Орлов считает при этом, что позиции Владимирова и Бочарова нельзя назвать идеальными. «Их рост носит предвыборный характер, обусловлен он тем, что им даются сигналы о доверии от федцентра. В отличие от врио, я бы оценил ресурс роста Бочаров и Владимирова как временный, то есть после выборов он будет исчерпан и это логично. Перед людьми они исчерпали ресурс доверия и надежды», — замечает собеседник «URA.RU».

Позиции губернаторов Большого Урала и лидеров рейтинга в апреле

Другие уральские губернаторы провели апрель без особых колебаний своих позиций. Глава Тюменской области Александр Моор опустился с 10 на 12 строчку, губернатор Пермского края Максим Решетников — с 30 на 32. По словам Орлова, эти изменения незначительны и ситуативны. «Когда сильно колеблются соседи в рейтинге, они косвенно могут повлиять на достаточно стабильные позиции того или иного фигуранта», — поясняет эксперт.

Глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова поднялась в апреле с 15 на 14 строчку: в субъект планируется привлечь около 12 млрд рублей в рамках концессионных соглашений в сфере ЖКХ, подчеркивают авторы доклада. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев также улучшил позиции, переместившись с 18 на 17 строку, а руководитель Ямала Дмитрий Артюхов понизился с 23 на 24 место.

Пятерка лидеров рейтинга в апреле претерпела изменения из-за перемещения на шестую строку исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга Беглова. Он уступил место руководителю Московской области Андрею Воробьеву. На четвертой строке по-прежнему остается губернатор Тульской области Алексей Дюмин. Первое, второе и третье место, как и в прошлом месяце, занимают мэр Москвы Сергей Собянин, глава Чечни Рамзан Кадыров и президент Татарстана Рустам Минниханов соответственно.