Фонд Глацких тратил миллионы на обучение «мертвых душ»

Прокурор Свердловской области Сергей Охлопков направил на имя губернатора Евгения Куйвашева представление, где сообщил о многочисленных нарушениях законодательства в работе областного департамента молодежной политики, который возглавляла скандально известная экс-чиновница Ольга Глацких, и фонда «Золотое сечение».

В документе говорится, что поводом для прокурорской проверки послужила информация, поступившая из Управления ФСБ России по Свердловской области. В ходе ее проверки представители надзорного ведомства выяснили, что департамент по молодежной политике совместно с «Золотым сечением» получил в 2018 году из бюджета 130,9 миллиона рублей на работу с одаренной молодежью.

В представлении подчеркивается, что финансовый план фонда был сформирован при отсутствии сметы на обучение одного ребенка и утвержденных критериев определения образовательных площадок. В результате три из четырех мероприятий немотивированно были проведены на площадках бизнес-отелей «Панорама» и «Атриум палас отель» с высокой стоимостью аренды.

Непосредственно на организацию образовательных смен было направлено 98,7 миллиона рублей. 66,2 миллиона рублей получили ООО «Центр международной торговли Екатеринбург» и ООО ЦСТ «Зеленый мыс» за организацию проживания и питания, а также аренду нежилых помещений. 21,2 миллиона рублей направлены на оплату образовательных услуг. При этом, вопреки условиям подпрограммы, на оплату услуг педагогов из высших учебных заведений потрачено всего 4% (4,1 миллиона рублей).

В нарушение требований Бюджетного кодекса оплачены расходы на проживание 21 ребенка, не являющегося участниками смен. Услуги части педагогов и наставников оплачены дважды, а в некоторых случаях даже трижды.

Прокуроры также сообщают, что «Золотое сечение» неправомерно, в нарушение условий о предоставлении субсидий, израсходовало 1,8 миллиона рублей на проживание и питание своих сотрудников. 2,9 миллиона рублей необоснованно направлено на покрытие расходов по оплате труда и проживания педагогов, с которыми не были заключены необходимые договоры. Представители прокуратуры добавляют, что в нарушение норм Трудового кодекса и положения об оплате труда работников фонда директор «Золотого сечения» Елена Короткова подписала документ о выплате себе самой премии на сумму 548,9 тысячи рублей

На взгляд сотрудников надзорного ведомства, фонд неэффективно израсходовал 5,2 миллиона рублей на аренду жилых помещений у ООО «Центр международной торговли Екатеринбург» и ИП Шапиро О. М. В частности, у «Золотого сечения» не было необходимости использовать помещения в указанные в договоре даты. Некоторые помещения использовались лишь по несколько часов, а аренда за них оплачивалась посуточно.

Имея возможность заключить прямые договоры с ООО ЦСТ «Зеленый мыс», фонд делал это через агента-посредника в лице ИП Шапиро О. М. Причем в последний момент в агентский договор была внесена поправка об увеличении размера вознаграждения с 6% до 10%, в результате, индивидуальный предприниматель получил вознаграждение в размере 1,2 миллиона рублей.

Свердловский прокурор говорит в представлении: «Работа по заключению договоров на питание, проживание, аренду помещений, оплату услуг преподавателей и иных специалистов проводилась с грубыми нарушениями финансовой дисциплины, при отсутствии контроля со стороны лиц, ответственных за исполнение постановления правительства Свердловской области». При этом Сергей Охлопков подчеркивает, что во многих случаях это делалась по указанию бывшего директора фонда Ольги Глацких: «В ряде случаев нарушения со стороны фонда обусловлены исполнением прямых указаний Глацких О. В.»

«Подобные факты нарушений при реализации социально значимых мероприятий по работе с детьми являются недопустимыми, ставят под угрозу достижение целей и задачи государственной программы, здоровье детей и создают предпосылки для злоупотреблений со стороны распорядителя и получателей бюджетных средств», — говорится в представлении. Несмотря на серьезность выше приведенных формулировок, Сергей Охлопков требует рассмотреть вопрос о привлечении допустивших нарушения лиц лишь к дисциплинарной ответственности.

Первым о финансовых нарушениях в работе фонда сообщило в ноябре 2018 года «URA.RU». О намерении провести проверку изложенных в статье фактов сообщало областное управление СК РФ. Официальных данных о том, начиналась ли проверка в действительности и доведена ли она до конца, нет.

В департаменте информационной политики Свердловской области взяли время на подготовку комментария, пообещав направить его «URA.RU» позже.

Директор «Золотого сечения» Елена Короткова пояснила «URA.RU», что возглавляемый ею фонд не является участником бюджетного процесса. Все средства на реализацию подпрограммы по обучению талантливой молодежи распределяла своими решениями Ольга Глацких, фонд лишь исполнял эти решения.

Короткова добавила, что получила премию за перевыполнение указанных в подпрограмме целевых показателей. При этом факт выплаты премии был устно согласован ею с Ольгой Глацких. Однако в ходе прокурорской проверки Глацких не смогла подтвердить обоснованность начисления премии документами.

Получить комментарий Ольги Глацких не удалось — во время подготовки статьи ее телефон находился вне зоны доступа.

Ольга Глацких стала известна после того, как в 2018 году на встрече с молодыми общественниками заявила, что «государство не просило их рожать». За это высказывание на протяжении нескольких последующих месяцев ее критиковало множество российских СМИ. Глацких ушла в отставку после начала реорганизации департамента молодежной политики.

Старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова подтвердила «URA.RU» факт внесения представления, по ее словам, прокуратура даст комментарий после рассмотрения данного документа губернатором.